央行力促农村金融服务环境改善

　　记者 宋焱

　　日前，央行发布了《关于做好农村地区支付结算工作的指导意见》，这对于提高农村支付结算服务水平，改善农村金融生态环境，促进社会主义新农村建设具有重要意义。支付清算是现代金融服务体系的主要功能之一，维护支付清算系统的稳定运行是人民银行的重要职责。

　　农村支付系统是农村金融的核心基础设施，其效率及稳定性关乎农村金融改革成效以及“三农”经济发展。一个多方联动的农村支付服务组织体系，不仅有助于疏通农村地区、城乡之间的资金往来渠道，而且有助于挖掘潜在资源，增强创新能力，提高金融服务效率。

　　近年来，人民银行在支付结算工作中采取了多项措施积极畅通农村支付结算渠道，改善农村金融服务环境。目前，人民银行大额支付系统和小额支付系统已经在全国范围推广运行，使广大农村地区享受到现代化支付系统提供的多层次、低成本的支付清算服务，对改善农信社支付手段、为农信社创造平等竞争的环境发挥了重要作用。并且，央行还通过批准设立农村信用社资金清算中心，专门办理农村信用社汇兑和银行汇票清算业务；推行代理制，鼓励商业银行代理农村信用社的支付结算业务；创造条件使农村信用社能够开办银行汇票和商业汇票业务，拓展业务范围，增强业务竞争力等举措，在改善农信社支付结算渠道、增强农信社的结算功能方面取得了重要进展。

　　此外，央行还对银行卡服务农村的问题进行了积极探索。2005年，人民银行在贵州省组织开展了农民工银行卡特色服务试点，即贵州省农民工在外出打工地利用“银联卡”存入现金后，可在其家乡就近的农村信用社网点柜台提取现金，从而方便农民工异地存取款。

　　然而，当前我国农村地区支付体系建设中还存在支付结算基础设施建设滞后、支付结算方式单一、支付结算服务手段陈旧、非现金支付工具应用比重低等突出问题。因此，必须加快现代化支付系统建设，使尚未接入大额支付系统的农村信用社尽快接入大额支付系统和即将在全国开通的小额支付系统；继续推动区域性票据交换中心建设，扩大票据使用和流通范围；逐步在全国范围内组织推广农民工银行卡特色服务项目；加大非现金支付结算工具在农村的推广力度；不断开发适合农村实际、农民喜欢的金融结算服务品种；加大非现金支付结算工具在农村的推广力度；加强对农村信用社的支付结算管理等，加快农村金融基础设施建设，切实解决农村资金汇划、汇兑难问题。因此，改善农村支付结算环境势在必行。只有认真贯彻落实《意见》要求，才能动员和整合农村金融服务资源，建立一个立足“三农”、服务“三农”、多方联动的稳固的农村支付服务组织体系。