中额信贷催生农贷担保公司

　　王汝堂

    当前，山东农村越来越多的农户不再从金融机构申请“小额信贷”，而转向数额更大的“中额信贷”。山东省供销社从去年底开始在滕州市进行农村合作经济信用担保试点，为打通农户“中额信贷”通道探出了可行之路。

　　以往，滕州市农信社是通过评定信用户发放小额贷款，授信两万元，农户凭贷款证两年内可随用随贷。然而，随着农村经济的发展，两万元以下的“小额信贷”已经远远不能满足农民的需求，他们盼望着金融单位能提供10万元、20万元的“中额信贷”。

　　数额稍大的“中额信贷”进入农户手中面临着一道天然障碍，即农户担保抵押能力的缺失。目前农户主要的财产——土地和住房均不能充当抵押物。在这种情况下，为农户提供贷款担保的滕州市农村合作经济信用担保公司应运而生。担保公司由山东省财政出资100万元，滕州市财政出资100万元，五家农村合作经济组织与滕州市农村合作经济组织联合会出资290万元，山东省供销社出资10万元，总共凑起了500万元注册资金，成立了担保有限责任公司。

　　滕州市农村合作经济联合会会长李秀山介绍说，担保公司的贷款担保额度为5万元至20万元之间，从今年2月份正式开展担保业务，农村合作经济组织前来申请贷款担保的蜂拥而至。到6月份已为农村合作经济组织会员担保贷款近200万元，目前正在洽谈的有300多万元。

　　滕州市农村合作经济信用担保公司如果单靠收取担保费用，是无法维持公司正常运转的，所以他们采用了“半市场化”的做法。公司副经理王忠明说，担保公司的人员都是农村合作经济组织联合会的人员，人员工资、日常办公支出等均由农村合作经济组织联合会负担。而农村合作经济组织联合会在滕州市就设在供销合作社，担保公司的工作人员本就是供销社职工，每人身兼数职，人员和办公费用都由供销社解决。同时，由于农村合作经济组织联合会对会员的经营状况和前景非常清楚，在日常工作中便完成了信贷担保考察，所以考察成本低，并能有效地规避担保风险。

　　中国

　　中国农业发展银行滕州市支行副行长唐宝营说，国家现在搞新农村建设，鼓励我们面向农户放贷，但我们在滕州总共才29人，其中信贷员只有11名，没有力量与农户打交道。农村合作经济信用担保公司则为我们解决了放贷难题，担保公司到目前已向我们推荐了8家，有30万元的，也有50万元的，我们可以放心地提供贷款。

　　“中额信贷”的注入，使农村经济面临新一轮突破。滕州市界河镇春蕴生猪协会近日依靠担保公司贷到了24万元贷款，采用微生态技术加工粗纤维秸秆养猪，可以节省30%的玉米饲料，不仅每头猪可以省下三四十元成本，还能节约粮食。会长陈庆余说，这些技术早已成熟，关键是投入问题，几十万元的投入一家一户根本办不了，现在由担保公司担保，一次贷足资金上马了这项技术，三年时间便可回收成本。

　　山东省财政厅在支持滕州农村合作经济信用担保的基础上，决定对日照、莒南等即将推开这项工作的10多个市县同样给予支持。有关负责人认为，成立农户贷款担保公司，100万元就可以让农户得到1000万元贷款，一方面可以帮助农户办点大事，避免财政支农资金撒芝麻盐、下毛毛雨；另一方面还可以使支农资金长期发挥作用。