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非法集资有所抬头监管部门高度重视


http://finance.sina.com.cn 2006年07月13日 08:45 金时网·金融时报

  本报北京7月12日讯 记者韩雪萌报道 近日,中国银监会党委书记、主席刘明康在四川调研时强调,银行业监管部门要以科学发展观为指导,增强使命感和责任感,认真抓好非银行金融机构和非法集资监管工作,督促机构牢固树立忧患意识,切实转变经营理念和发展模式,不断提高风险管控水平,引领其走上科学发展之路。

  刘明康指出,非银行机构是金融市场的一支生力军,是混业经营的实验平台,大有
空间,大有作为,银监会正在抓紧制定相关的法律法规,积极支持机构加快金融创新步伐,批准符合条件的机构开办新业务,指导其引进专业人才队伍,吸引合格的战略投资者增资入股,主要目的是引入先进的经营理念、管理技术和金融产品,不断提高市场竞争能力。

  刘明康指出,各类非银行机构要立足自身特色,找准市场定位,实现持续、健康发展。信托公司的主业是投资银行业务,受人之托、代人

理财,不能负债经营和发生关联交易,自营和代客业务要严格分开,自营业务只能使用自有资本金,严禁挪用客户资金和负债经营;财务公司主业是为集团提供理财服务,发挥好“现金池”作用,在做好结算的同时可适当开展互通内部资金有无的业务,增强资金管理职能,关联交易是财务公司的特色,但需要加强管理,关键是做好信息披露;租赁公司主业百分之百是银行业务,一定要做好五级分类、提足拨备、充实资本,强化资产管理。

  刘明康强调,非银行机构重组必须坚持三条标准:一是要引进合格的管理者和经营团队;二是要有新的股本金注入,同时原有股东必须缩股承担投资风险;三是要建立完善的公司治理结构和风险管控机制,不能搞形式上的重组,换汤不换药。监管部门要坚持原则,不能降低标准。

  刘明康指出,非银行机构风险源头在于缺乏高素质的金融人才、有效的公司治理和良好的信用环境,监管部门要加大监管力度,督促机构完善法人治理结构,建立科学合理的操作流程和内控机制,前、中、后台操作要严格分开,有效防范大股东关联交易风险,绝对不能将机构变成大股东融资的工具;切实防范交易对手风险,严禁假手证券公司从事理财投资业务;严格担保管理,切实防范担保风险。

  刘明康指出,银行机构发展主要靠规模,非银行机构发展主要靠技术和管理,这对非银行机构监管工作是更高的考验和挑战,要求监管人员不断增强风险敏感性,具备更专业的知识和更全面的业务技能,摒弃以往简单的行政审批和机构重组的监管方式,深入基层与被监管机构进行充分的信息沟通,互动交流,加强现场检查指导和非现场监测分析,不断提高监管专业化水平。对监管中发现的问题要坚决查处绝不手软,包括采取暂停业务和市场禁入等多种手段,增加机构违规成本,增强震慑力。

  在四川、重庆、云南、贵州西南四省(市)处置非法集资工作座谈会上,刘明康指出,银监会高度重视查处非法集资工作。国家实施宏观调控政策后,银行信贷发放更加审慎,非法集资行为有所抬头,且涉及面广、情况复杂、矛盾突出,蕴藏的风险不容忽视。银行监管部门要高度重视,认真履职,维护良好的金融秩序和社会稳定。

  刘明康要求,各级监管部门要在地方政府的领导下,强化与专业部门和司法机关的协调配合,建立良好的信息沟通机制,形成合力,共同做好处置工作;做好调查分析,有所为有所不为,准确界定和区分正当的民间集资与非法集资,针对不同情况采取相应的措施,强化治理效果;坚持"堵邪门、开正道",银行业机构要加快金融创新,为社会公众提供丰富多样的投资、

理财产品和高效的融资服务;坚持打防并重,加强宣传教育,增强社会公众的法律意识和金融风险防范能力,引导其形成良好的投资理财观念,营造良好的社会环境。


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