市民叫板跨行查询收费

　　◆首宗状告银行及银联收取跨行查询手续费案浮出水面。上海市民邓维捷要求建行、交行、工行和银联返还跨行查询手续费人民币1.5元、停止侵权，取消银行卡跨行查询收费。

　　◆原告代表律师表示，起诉具有充足法理依据，因此未有作出任何败诉的设想。

　　◆银联和三大银行的相关发言人均表示不便作出任何回应和评论。但银行和银联内 部人士却互相推诿，称跨行查询收费一事主要是对方在推动和促成。

　　本报记者 孔华、刘放

　　原告：

　　老百姓到哪里去说理？

　　据悉，邓维捷是上海市某电子零件制造公司的职员，由于平时上班较忙，不常有时间看新闻，因此一直不知道今年6月起四大银行开始收取跨行查询手续费一事。直到6月中旬，她用建行龙卡在交行和工行的ATM自动柜员机上进行操作，意外发现银行卡的余额有变动之后，才从银行工作人员口中获悉。

　　她认为，跨行查询每笔3毛钱虽不算多，但收得不明不白，没有事先告知也没有听取用户意见，发个公告就说要收费了，未免过于“霸道”，有操纵市场价格之嫌。因此决定通过法律手段，与银行“叫板”。

　　邓维捷在接受记者采访时明确表示，她并不指望能打赢这场官司。“一个普通的消费者和三大银行以及中国银联叫板，能赢的几率确实不大。但银行很多收费都是自己定的，自定、自收、自管，如果垄断企业与机构以后纷纷效仿，老百姓到哪里说理？不管官司最后结果如何，此事也可以告诫其他

垄断行业，在出台涉及到民生的一些政策时一定要慎重。”

　　接受记者采访的市民几乎“一面倒”地支持邓维捷，指责“银行的服务没见有什么改进，收钱倒越来越勤快。”认为

银行收费项目越来越多，却没有有关的部门对此监督管理，而真正能反映持卡人声音的渠道也非常少。一位市民认为持卡人采用这种手段，是作为普通市民唯一可以做的。

　　律师：

　　未作任何败诉的准备

　　原告代表律师上海市汇业律师事务所的吴冬昨天接受记者采访时表示，起诉具有充足的法理依据。

　　第一：未协商就擅自收费是违约行为

　　邓女士在办卡时，建行就宣称银行卡不论是本行查询还是跨行查询均为免费，建行从未告知或者提醒过原告在将来有可能要收取跨行查询费。现交行、工行、建行和银联在未与原告协商也未经原告同意的情况下，突然擅自对原告收取跨行查询手续费，显然是一种违约行为。

　　第二：银行形成价格同盟

　　交行、工行和建行原本是相互竞争的商业银行，但是在跨行查询收费问题上四被告却形成了价格同盟。原告后来得知，银联是由交行、工行和建行的总行等商业银行投资成立的，所以四被告才相互串通、操纵价格，这是一种不正当竞争的行为，违反了《价格法》第十四条的规定。

　　第三：跨行查询费属政府指导价

　　《商业银行法》第五十条规定，商业银行办理业务，提供服务，按照规定收取手续费。收费项目和标准由中国银监会、中国人民银行根据职责分工，分别会同国务院价格主管部门制定。又根据《价格法》第十八条及《商业银行服务价格管理暂行办法》第七条第二项的规定，银行卡跨行查询收费属于实行政府指导价或政府定价的范围。因此，四被告无权擅自制定并收取跨行查询手续费。

　　第四：乱收费侵犯持卡人合法财产

　　原被告之间的法律关系受《消费者权益保护法》及《商业银行法》、《价格法》等法律、法规的保护。四被告擅自收取跨行查询手续费的行为违反了国家法律的强制性规范，也侵犯了原告的合法财产权益。

　　吴冬强调，起诉银行收取跨行查询手续费具有充分的法律依据，因此他们没有作出任何败诉的准备，也没有和解的准备方案，目前为止还没有接到任何银行的回复。

　　被告：

　　银行银联互相推诿责任

　　银联和三大银行的相关发言人在接受记者采访时均表示,在还没有接到法院正式的通知之前,不便作出任何回应和评论。

　　但建行上海分行一位不愿透露姓名的内部人士告诉记者说,其实几大银行自己并不想收费,他们自己也觉得此事多少有些不合理,跨行查询收费一事主要是银联在推动和促成。银联此举主要是解决部分中小银行只发卡、不购买ATM机的搭便车行为,也是银联成本核算的结果。由于银联卡已先后在19个国家和地区使用,产生了巨额的成本投入,所以在内部核算上采用了国内收费来弥补国外巨额成本投入的办法。

　　有意思的是,银联有关内部人士则把责任“推”给银行。有关人士表示说,跨行查询收费势必会导致消费者的跨行查询缩量,事实上,目前即便是收入较高的阶层,对每次0.3元的跨行查询费都持抵制态度,相当一部分人群开始转而使用网上查询的方式,因此,银联其实并不想收取这一费用。此事实际上是几家大银行在推动。

　　工行一位从事内部法律事务的员工则在私下里向记者表示说,理论上说,邓维捷的状告也许是站得住脚的,但胜诉的几率却不大。根据以往类似的惯例,此事很可能会以“庭外和解”的方式解决。

　　部分银行不收跨行查询费的理由

　　目前仍未收跨行查询手续费的银行表示，主要是考虑到这些银行的网点比较少，持卡人经常要依赖其他银行的网点的自助设备来交易，一旦开收过多的跨行交易费用，无异于赶客。而且由于这些银行个人客户比较少，银行为持卡人承担一定的费用支出暂时还可以承受。以后随着持卡人快速增长，这些银行也不排除随时开收跨行查询手续费。

　　三部委欲叫停跨行查询费

　　为维护消费者利益，中国银监会、国家发改委、国家

审计署三部委已考虑暂停银行收取查询费。如果银行此项收费被叫停的话，那么银行正在酝酿的100余项收费也将难以顺利推出。

　　某国有银行支行行长李先生接受记者采访时说，跨行查询收费停下来这种可能是存在的，原因是社会反响很激烈，许多消费者反对，因此不排除国家有关部门采取紧急措施叫停跨行查询收费。