05年度中央决算报告出炉 今年审计盯准三大银行

　　2005年度中央决算报告和中央预算执行报告出炉

　　昨日，财政部部长金人庆、审计署审计长李金华分别做了2005年度中央决算报告和2005年度中央预算执行报告。

　　其中，汇总中央和地方决算，2005年全国财政收入突破3万亿元，完成预算的108.2%。 2005年共审计48个中央部门，发现违法违规问题涉及金额55.1亿元。对银行业金融机构的审计结果显示，农业银行违规、涉案金额高达615.6亿元。对金融机构部分分支机构实施全面审计，将是今后金融审计的重点。今年，金融审计圈定了中国银行、交通银行、招商银行。

　　去年全国财政收入突破3万亿

　　金人庆说，2005年中央和地方财政改革和发展情况比较好，全国财政收入突破3万亿元，达到31649.29亿元；全国财政支出33930.28亿元。

　　金人庆还报告了2006年前5个月全国财政收支的主要情况。金人庆说，总体上看，1~5月，全国财政收入16630.96亿元，比去年同期增长22.8％；全国财政支出11186.47亿元，比去年同期增长16.7％。

　　财政部漏报政府性基金

　　李金华说，财政部在组织2005年度中央预算执行过程中较好地履行了职责，但审计中也发现一些问题。

　　财政部报告2005年度中央预算执行情况时，少报一项政府性基金：2004年年底结余21.12亿元，2005年收入5.06亿元，支出2.57亿元，年底结余23.61亿元；2005年，财政部在政府性基金能满足支出需要的情况下，仍从预算内安排15亿元。

　　发改委对已关闭煤矿拨款2741万

　　审计发现中央政府投资管理中存在的主要问题有几个方面，具体表现在：至2005年年底，尚有国债资金234.54亿元没有安排下达或投入使用，占当年可安排国债投资的20.1％；2005年10月，发改委对财政部已拨付关闭破产补助38.33亿元的10个资源枯竭型关闭破产煤矿，安排安全改造资金2741万元；2005年，发改委、交通部分别使用“中央预算内投资”、“国债投资”、“车购税”和“以工代赈”等资金263.3亿元，安排“县际和农村公路改造”、“乡村公路”等6项专项投资，这些专项均涉及农村公路建设，内容相近，资金多头下达等。

　　156.37亿元补助地方款内容交叉

　　省级政府应将中央财政对该地区的税收返还和补助收入全部编入本级预算。但据对20个省（区、市）的审计调查，2005年，这些省（区、市）本级预算共编报中央税收返还和补助收入3444.27亿元，仅为中央实际补助7733.65亿元的44.5%。

　　据不完全统计，2005年中央财政分配的239项专项转移支付项目中，有41项存在内容交叉重复的问题，涉及资金156.37亿元；有65项没有管理办法或管理办法未公开，涉及资金705.89亿元，占专项转移支付资金总额的20%。

　　高等级公路建设中涉嫌商业贿赂

　　这次审计的34条高等级公路，建设总规模5324公里，概算总投资1662亿元。到2005年年底完成投资1276亿元，有28条公路已投入运营。

　　但在项目建设管理方面，有20个项目存在执行招投标制度不严格的问题，有些涉嫌幕后交易和商业贿赂。在土地征用方面，34个项目中有15个项目未经审批占用土地或违规多征土地10.29万亩，未按规定复垦或改变土地使用性质1370多亩。在投资效益方面，审计抽查已竣工通车一年以上的20个项目，有14个项目平均实际运营量只有可行性研究报告预测值的60%。

　　48个中央部门预算执行中涉案55亿

　　李金华说，此次审计发现违法违规问题涉及金额55.1亿元，其中2005年新发生的8.65亿元，占15.7%；发现预算编制不细化、批复不及时等预算及财务管理不规范的问题658.58亿元，其中2005年新发生的345.39亿元，占52.4%。审计还查出违法案件线索12件，涉案人员25人，已移送司法机关和纪检、监察等部门进一步查处。

　　213名官员受到党纪政纪处分

　　审计中央部门查出的问题已有95%得到纠正，其他问题正在纠正之中。通过整改，有关部门、单位上缴财政各项资金11.83亿元，追回和归还被挤占挪用的资金41.64亿元，拨付使用被滞留闲置的资金117.62亿元；有213人受到党纪政纪处分，76人被依法逮捕、起诉或判刑。各部门、单位还针对审计发现的问题深入分析原因，完善制度规定472项。

　　今年金融审计圈定三家银行

　　

审计署昨天披露2005年农行审计结果，各种违规、涉案金额高达615.6亿元，公司治理结构及部分信贷潜在风险突出。审计署披露的信息，都集中在农行的分支行违规。

　　审计署金融司司长范鹏接受采访时表示，对金融机构部分分支机构实施全面审计，将是今后金融审计的重点。今年，审计署将金融审计圈定为中国银行、交通银行、招商银行。对这3家银行的部分基层分支机构进行审计，将重点关注国有

商业银行改制后各项管理制度的健全性和有效性。