审计风暴刮出农行276亿违规贷款

　　作者： 陈琰 赵鹏

　　审计署公告显示农行不良贷款居四大行之首

　　国家审计署昨天在其官方网站上发布了2006年第4号审计公告，公布了中国农业银行2004年度资产负债损益审计结果。审计署表示，农行在经营管理、风险控制等方面还存在一些 违法违规问题和薄弱环节，需要纠正。据悉，在完成对农行的审计后，今年，审计署将对中行、交行和招行这3家银行掀起新一轮的审计风暴。

　　本次审计共发现各类涉嫌违法犯罪案件线索51起，涉案金额86.84亿元，涉案责任人157名。这些案件既有外部人员恶意骗贷，也有农业银行部分员工内外勾结参与作案。例如，四川遂宁市射洪县支行原行长谭维彬、市中区支行原副行长闵远林与

证券公司人员相互勾结，为其骗取个人

股票质押贷款1.32亿元，其中1.18亿元被挪用于炒股，损失7500万元以上。

　　公告发布

　　违规存款142.73亿

　　主要问题是违规使用存款科目、违规开立存款账户，个别单位甚至违规动用客户存款。如黑龙江分行营业部中山支行利用银行特种转账凭证擅自动用客户存款1.81亿元，用于为其他企业开具银行承兑汇票的保证金和提供虚假出资证明。

　　违规发贷276.18亿

　　主要表现在汽车消费贷款、土地储备贷款和扶贫贴息贷款等方面。如，北京昌平区支行在明知北京日泽丰成经贸有限公司不具备汽车消费贷款担保资格，而且所提供的申请贷款资料内容虚假的情况下，发放个人汽车消费贷款达4.6亿元，其中部分资金被该公司法定代表人霍民挪用到异地投资，截至2005年9月，已形成不良贷款1.21亿元。

　　违规票据97.18亿

　　农业银行一些基层分支机构对票据业务审核把关不严，存在大量违规操作。如审计抽查河南信阳市分行2004年办理的贴现业务额24.7亿元，其中无真实贸易背景业务额达21.9亿元，比例高达89%。

　　部分信贷存在风险

　　农行在高校贷款方面存有潜在风险。高校靠财政拨款和学校学费收入结余还贷难度很大。一旦高校贷款到期不能偿还，银行难以真正行使对收费权的质押权力。

　　私设“小金库”8492.8万

　　此外，审计还发现农业银行违反财务会计制度问题金额12.67亿元，其中会计核算不实11.82亿元，私设“小金库”8492.8万元。

　　不良贷款居四大行之首

　　审计署昨天公布的调查结果显示，截至2004年底，农行不良贷款余额6892.97亿元，不良贷款率为26.77%，数据指标位居四大行之首。由多种原因导致的不良贷款活生生成为该行迈向上市道路的“绊脚石”。

　　审计署建议

　　对审计发现的问题，审计署表示已依法出具了审计报告，并下达了审计决定书。

　　审计署对农业银行违规经营、信贷业务存有潜在风险等问题，已移送银监会处理，并责成农业银行认真纠正和整改；对财务管理和会计核算方面的违规问题，已责成农业银行调整相关账目、认真整改、追究相关人员责任；对涉嫌违法犯罪线索，已移交司法机关查处。

　　审计署建议：农行应进一步完善公司治理结构，严控操作风险的发生。尤其要加强对基层分支机构“一把手”和重要岗位人员的监督。银监会作为国内商业银行的监管人，也应进一步完善公安、银监、审计、监察等部门和各商业银行共同打击金融犯罪的协作机制，深入开展案件专项治理工作。

　　相关表态

　　自查已经开始

　　面对审计署列出的怵目数据，农行相关人士在接受记者采访时称，农行对相关案件已经开始自查。

　　该人士介绍，去年起，该行就加大了对信贷业务的风险管理。中国农业银行已严肃查处重大违法违规问题责任人，目前已办结22项，处理责任人95名。

　　农业银行还进一步加强了信贷业务制度建设，已制定或正在研究制定、修订的制度有18项。对于基层分支机构管理薄弱的问题，农业银行正在加快内部审计体制改革，推行审计派驻制度，截至2005年末，农业银行已组建了覆盖17家分行的11个审计派出机构，并对基层营业机构会计主管实行了委派制。下一步，农行将进一步加强内控管理，采取与国际商业银行相接轨的风险排查手段。

　　上市任重道远

　　“276亿！这个数据对农行来说是有点多了。”某国有银行相关人士向记者介绍，1999年起，国家审计署就陆续向建行、工行派驻专项审计小组，对银行各主要业务环节进行检查。从之前的审计结果来看，即便是人员和网点数量位居国内第一的工行，其违规贷款金额也未超出300亿。

　　熟悉国有

银行改革的人都知道,在中、农、工、建这4家老牌国有银行中，目前仅剩农行没有进入正式的财务重组，甚至连重组方案也未经监管最后定夺。

　　在这种情形下，根本无法拟出一个相对具体的上市时间表。存在如此多的问题，有关专家表示，在建行与中行先后实现上市、工行完成上市准备之际，农行的上市还是后话。