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邮政金融业务划归邮储银行管理，不能从事企业贷款业务
本报记者 李涛 发自北京
日前，银监会正式批准筹建中国邮政储蓄银行(下称“邮储银行”)，并要求邮储银行的筹建工作应在6个月内完成。
知情人士告诉《第一财经日报》，银监会给了六个月“不算短”的时间，要重点考量其内控机制的建立，建成后的邮储银行将主要从事对个人的存贷款、保险及其他特殊业务，但不能经营对企业的贷款业务。
大约一个月前，《中国邮政储蓄银行筹建方案》获得国务院同意。新组建的邮储银行将在保留利用邮政网络功能的基础上，发挥其网络优势，完善城乡金融服务功能，以零售业务和中间业务为主，面向普通大众，特别是为城市社区和广大农村地区居民提供基础性金融服务。与其他商业银行形成良好的互补关系，支持社会主义新农村建设。
邮储银行的筹建之所以拖至今日，乃是因为银监会对其内控机制和公司治理的担忧。银监会一位官员至今还记得2004年对邮储局一次检查，居然发现该局的一个部门就可以统揽资金运用、风险管理和会计核算。因此银监会此次对邮储银行提出了具体筹建要求：筹建工作要按照“三会分设、三权分开、有效制约、协调发展”的公司治理原则，建立规范的董事会、监事会和高级管理层制度，建立科学的权力制衡、责任约束和利益激励机制；尽快开展邮政储蓄业务的清产核资工作，确保邮储银行注册资本金足额实缴到位；完善邮储银行内部规章制度，建立科学的核算体系、内部控制机制和风险管理体制；确立邮储银行与邮政储蓄营业网点的管理模式，以及所有邮政金融业务划归邮储银行的管理方式。
到2005年末，邮政储蓄存款余额达到13000亿元，存款余额居中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行及中国银行之后，列第5位。邮政储蓄存款余额市场占有率目前已经达到9.56%。全国办理邮政储蓄的网点达到3.6万多处，邮政储户数量达到2.7亿户。作为银行业中立监管者的银监会，相对四大行，显然对这个第五大银行的公司治理、风险控制建设尽可能要求事前完备。一位银监会官员告诉《第一财经日报》，邮储银行的董事会成员不会全部来自邮政集团。
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