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闻涛
针对近期有关农业银行股改“分拆方案”的报道，农行终于打破沉默。农业银行政策研究室有关人士昨天表示，该行已于昨天上午向人民银行有关负责人核实，人民银行(国有商业银行改革领导小组办公室)从未向国务院报送任何有关农业银行的股改方案。
农行人士坚持认为，“整体改制，择机上市”的股改思路比较稳妥，也更加符合实际。从国家战略利益和农行实际情况角度考虑，采取省域分拆方式改革的思路存在很大风险。
否认不实报道
“由于信息来源有限，以及对农行历史沿革和现实情况不够了解等原因，此前的一些报道中有部分与事实不符，有些报道甚至完全是作者的主观推断”，农行人士告诉记者，央行有关负责人指出，所谓农行按省分拆的报道，完全是没有任何可靠根据的小道消息，纯属编造。这种小道消息已经对农行的稳定和业务经营造成了很大的负面影响，甚至将危害整个金融的安全，是极不负责任的做法。
据了解，此前有媒体报道，5月9日下午，中国人民银行行长周小川向国务院陈述了“央行版”中国农业银行改革方案，其中“分拆方案”的具体内容是：取消现设于北京的农行总行，以省为单位设立总行，将农行地方化。
该人士说，目前农行是中国网点最多、员工最多、网络覆盖面最广的国有商业银行，国内总资产已超过5万亿元，列同业第二位。对如此庞大的系统进行分拆是很难操作的，潜在风险不可低估，有关这类小道消息纯粹误导公众。
整体改制 择机上市
农行人士透露，农行股份制改革的具体方案仍处于紧张的论证过程之中。按照中央关于国有商业银行改革“一行一策”的战略构想，从我国国情和农行行情出发，立足于国家金融安全和城乡经济金融协调发展的大局，农行认为，改革路径可以有不同选择，但比较起来，还是“整体改制，择机上市”比较稳妥，也更符合实际。
农行认为，整体改制不仅符合世界银行业发展的大趋势，也有利于保持农行固有的规模经济和沟通城乡、系统联动的优势，从而在全国范围内统筹资金、业务、机构和人员等资源配置，更好地适应城乡经济金融协调发展和社会主义新农村建设的需要。同时有利于与农村金融体系改革统筹考虑。
最近，有学者公开提出了农行改革省域分拆的设想。农行人士认为这完全是个人观点，从农行行长期支农总结的经验和农村金融服务的现实需要来看，在“工业反哺农业，城市支持农村”的新阶段，实现城乡、区域经济的统筹协调发展，促进社会主义新农村建设，更加需要的是农行这样一家全国性大型商业银行充分发挥系统性支农优势。
该人士表示，从国家战略利益和农行实际情况的角度考虑，省域分拆的可操作性存在很大风险。风险主要表现在四个方面：一是会严重削弱中央政府调控农村金融的能力；二是会加剧农行局部地区经营风险的集聚；三是会极大削弱农行的整体竞争优势和可持续发展能力。四是各省农行之间，无论是系统性资源的共用，品牌共享，还是产品和业务代理，又或是联合为客户提供服务，都不可避免会发生大量关联交易。
农行改革背景较特殊
农行人士认为，与其他三大行不同，由于历史上专业分工以“三农”为主，农行的改革背景比较特殊，不仅情况更复杂，面临的困难也更多。首先，农行政策性负担最重。到2005年底，农行政策性贷款余额高达4140亿元，其中不良贷款合计3490亿元，占全部不良贷款的47.2%。政策性业务不仅是导致农行历史包袱重于其他行的主要原因，而且还严重制约着农行经营结构的调整，使经营管理更趋复杂。
据介绍，由于历史上主要服务于“三农”等弱势产业、区域和群体，农行为此付出了沉重的改革和转型成本。另外，农行点多、面广、战线长，机构人员包袱最重。为管理政策性业务和服务“三农”，农行按国务院要求须在每个县都保留支行建制，因而机构人员规模在四大行中最为庞大，经营效率大大低于同业水平。
昨天，农行人士还介绍了最新的经营数据。今年一季度，全行实现经营利润92.7亿元，按可比口径比上年同期增盈6.8亿元，共消化历史包袱94.8亿元。各项存款增加2973亿元，同比多增706亿元，创历史最好水平；各项贷款增加1640亿元，同比多增800亿元，结构继续改善。实现中间业务收入26.86亿元，同比增收8.65亿元。不良贷款余额占比双下降，余额7317亿元，比年初下降80亿元，占比24.75%，比年初下降1.71个百分点。各项资产损失也比年初减少200亿元。
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