农行沉默应对分拆方案

http://finance.sina.com.cn 2006年05月24日 04:51 中华工商时报

　　金融专家称改革关键在于经营管理重心下移

　　2006年初，中国农行副行长韩仲琦对着数十家国内外媒体表态说，农行从来没有放慢过改革的步伐，已向国务院上报了三次股改方案，国家对农行上报的方案从来没有否决过，从主观愿望来讲，我们希望实施整体改制。

　　仅仅4个月后，坊间就流传着一个传言：据称，央行行长周小川日前向国务院陈述了“央行版中国农业银行改革方案，该方案分两套，之间存在着很大差异，周小川在陈述时，倾向于两套方案中

　　的“分拆方案。有分析认为，这意味着，制定、争议长达两年的农行改革方案，将于近期落定。

　　不仅如此，据说“分拆方案的内容很不可思议：取消现设于北京的农行总行，以省为单位设立总行，将农行地方化。“分拆方案的灵感可能来源于曾由周小川主导的农信社改革，即将农信社交由省政府管理，中央和地方“AA制承担改革成本，调动中央和地方积极性。

　　记者日前就有关“分拆方案的问题致电中国农行总行宣传部门，其相关人员表示，他们这几天在网上也看到了闹得沸沸扬扬的有关这方面消息，但对此他们没有太多关注，农行具体自己制定的改革方案现在是个什么样的情况，他们也不是很明确。所以，对于传闻他们不方便表态。该人员还称，不管怎样，农行的改革最终还要看国务院的决定，如果国家下了决心要怎么去改，那应该早就通过了。

　　农行对外的态度一向低调，这次的缄默也不出意料，但还是让人感觉到了一些些的无奈。相对于宣传部门的审慎，农行基层职工的态度就更为外露和鲜明一些。

　　某农行员工告诉记者，在年初韩仲琦表态之前，农行内部就开始有这方面传言，但他们不太相信。直到近几天看到网站转载的文章后，感觉到十分的震惊，农行难道就这样被分拆了吗。说实在的，从2000年以后，农行的发展可以说是一步一台阶，“十五”期间，我们没要国家一分钱的投入，硬是从一个亏损近亿元的大行到盈利2个多亿，期间的艰辛，不是外人所体会的。

　　持这样意见的基层员工占了绝大多数。但与此相反，一位过去曾经在农行工作了12年的老员工表示，看到这条新闻虽然心里很不是滋味，可是冷静下来一想，这也是必然的结果，农行的今天是昨天决定的，他们浪费了机会、时间、人才。想想以前各支行的用人制度、分配制度，真是让一线的员工、特别是储蓄员心寒，一些有能力无后台的业务骨干陆续离开了，一些不懂业务精于溜须的却迅速被提升。所以，一切的偶然其实都是必然。

　　跟农行的职工一样，金融学家的观点也分为两派。此前一直在研究农行分拆方案的可行性的中央财经大学银行业

　　研究中心主任郭田勇，对央行提出的方案中以省为单位设立总行表示赞同。在他看来，农行只有按省分拆改革，才有可能达到既形成有效的公司治理又支持社会主义新农村建设这一双重目标。由于既要形成有效的公司治理，又要支持农村金融需求，因此，农行改革的关键问题在于经营管理重心下移。基于农行现实业务的兵分两路，从其

商业银行的本质考虑，按省分拆改革符合帕累托最优原则。

　　而知名金融网评人余丰慧的观点可能更为大多数人所认同。他表示，央行提出的这种分拆方案完全不可行，如果非要如此实行则将毁掉一家大银行，还将带来金融风险等一系列严重问题。金融企业是一个特殊企业，特别是商业银行，规模越大，辖内调度资金余地越强、灵活性越高，抵御单个网点的支付风险，抗御单个网点以及基层行的信贷风险能力就越强。金融业是一个高风险行业，最需要发挥规模优势和整体优势。如果把农业银行进行分拆，一些不良贷款占比很高的分行，极有可能马上发生支付等风险，到时国家将买单更大。

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