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新华网北京5月23日电 (记者 张建平) 关于中国农业银行股份制改革省域分拆的设想，完全是个人观点；从实际情况来看，省域分拆的可操作性存在较大风险。中国农业银行研究室主任李志成23日就近期有关农业银行“按省分拆”股份制改革方案等报道接受媒体集体采访时作上述表示。
李志成认为，这种风险主要体现在几个方面：削弱政府调控农村金融的能力；加剧农
业银行局部地区经营风险的集聚；削弱农业银行的整体竞争优势和可持续发展能力。分拆后，农行现有系统性资源的价值、统一品牌的影响力和系统性产品的功能大打折扣，信息管理、资金清算和业务运营重新回到条块分割的状态；各省农行之间，无论是系统性资源的共用，品牌共享，还是产品和业务代理，以及联合为客户提供服务，都可能发生大量关联交易。
李志成说，与其他三家大的国有控股商业银行相比，由于历史上专业分工以为“三农”服务为主，因此，农业银行股份制改革的背景比较特殊，情况更复杂，面临的困难更多。综合来看，农业银行股份制改革的特殊性主要体现在几个方面。
政策性负担重。到去年底，农行政策性贷款余额高达4140亿元，其中不良贷款合计3490亿元，占全部不良贷款的47.2%；由于历史上主要服务于弱势的产业、区域和群体，农行付出了沉重的改革和转型成本；农行点多、面广、战线长，机构人员包袱重。
更重要的是，农业银行是目前唯一在全国每个县市都设有分支机构的大商业银行。除政策性支农业务外，农行还担负着支持农业产业化、农村城镇化、农业基础设施建设、县域中小企业、农村流通体系建设、特色资源开发、信贷扶贫和农村消费信贷等方面的支农任务，是县域商业性金融的主渠道。
“从这个意义上讲，农行的改革关系到国有商业银行改革和农村金融体制改革的成败。国家对农行改革一直特别重视和审慎，要求必须在农村金融体制改革大框架中对各种可行的思路反复进行比较论证，以求稳妥实施。”李志成说。(完)
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