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本报记者 徐以升 发自北京
“以往我们省一级分行实施对地市二级分行的资源调配，比如增量信贷资源配置、经济资本配置，以及各种授权等资源，但是实行新的办法之后，农行总行将能根据二级分行的不同情况直接指导这些资源的分配。”昨天，农业银行一位省分行领导对《第一财经日报》表示。该人士提及的新办法，即是农行总行二月底在全行颁布实施的《中国农业银行等级
行评定暂行办法》(下称《办法》)，《办法》最大的改革即是将二级分行的等级评定权上收总行，此前是由一级分行负责辖内二级分行的评定。
农行总行资产负债管理部副总经理周万阜昨天向本报记者介绍，等级评定是根据分行的几类指标得分，加权之后得出总分，并依此确定分行等级。而总行将会把很多政策和资源直接与等级行评定结果挂钩，这包括法人授权，包括贷款授权、同业融资授权、利率授权等；人力资源配置，包括确定机构撤并、人员分流数量、分行高管人员收入分配和年度效益增资等；还有增量信贷资源配置、经济资本配置、二级准备金缴存比例等。
《办法》称，等级行评定的原则之一是激励性，即是通过等级评定，引导全行政策资源配置向高等级行倾斜，激励分支机构的经营与管理指标向先进标准靠拢。周万阜表示，《办法》的实施既为农行统一分支机构等级评定体系，统筹、优化战略资源配置提供了一个统一的基础管理平台，也为农行逐步淡化目前的行政分级管理体制，推行分支机构内部等级管理体制创造了条件。
“这突出表现在对二级分行的评定上。此前由于与行政级别完全对应，实际上有的二级分行比有的一级分行还要大，而也有二级分行比有的县支行还要小。《办法》淡化了行政层次的概念，减少了行政层次对银行经营的影响。”周万阜说。
本报记者发现，《办法》设定的分行评级指标共分规模贡献、资产风险、效益效率和内控管理等四个方面的14项指标，而经济资本回报率、不良资产比例等等都是权重最大的评级指标。另外，周万阜还透露，《办法》与银监会考评指标体系，以及银监会制定的股改银行考核指标实现了充分的对接和过渡，能够适应未来全行的股改需要。
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