江苏银行重组开局 采取新设合并的方式不设主体

　　本报记者 刘兆琼 唐君燕 南京、上海报道

　　“江苏银行的重组和徽商行不同。目前，正在进行清产核资的工作，各家城市商业银行的人、财、物并没有冻结，业务照常运行。估计重组工作将在两三个月之后完成。”江苏省政府负责江苏银行重组的高层3月13日对本报称。

　　据了解，江苏银行的重组将采取新设合并的方式，不设重组主体，各家银行根据自愿和市场化的原则，合并进新成立的公司。这次重组由省政府主导，江苏省银监局商业银行监管处参与。

　　已经确定在重组之列的城市商业银行包括常州、镇江、

扬州、南通、盐城、连云港、徐州、淮安等10家。

　　重组进行时

　　目前，银监会已经正式批复江苏省银监局《关于江苏省内城市商业银行合并重组问题的请示》。

　　“江苏银行将采取新设合并的方式，就是先成立一家新的城市商业银行，然后各家城商行将资产合并。这主要是因为江苏各家城商行牵涉的利益很多，各地方政府利益都在其中，如果以某家城市商业银行为主体，可能很难平衡各方利益。”一位知情人士称，“所以基本确定了不设重组主体，不以某家银行为筹备组的原则。”

　　不过，这些银行的资产质量相差甚远。苏州市商业银行截至2005年6月末，总资产172亿元，贷款损失拨备率达到100%，资本充足率达到国际标准，超过8%，不良贷款率仅为1.5%。而苏北的一些城市商业银行，如连云港、盐城等，则资产总规模相对较小，不良贷款相当多。

　　目前正在进行的是清产核资工作，各家商业银行的损失类资产一律核销，属非信贷资产的直接抵减资产，属于损失类信贷资产的，待按程序核批后，再作纳税调整。在清产核资之后，原则上由各个地方政府通过资产置换或弥补亏损等方式，化解各家银行的不良资产，保证参与重组的各家银行“不带包袱”地进入新设银行，以不损害其他参与重组方的利益。

　　新的重组模式

　　事实上，各省新成立的银行有“浙商银行模式”和“徽商银行模式”。浙商银行模式主要是民营企业作为股东，属于股份制银行；徽商行模式则是以合肥商业银行为主体，同时合并其他规模大体相当的各家城商行。

　　“徽商行的模式，是因为安徽各家城市商业银行，除了合肥商业银行以外，资产规模都差不太多。以合肥商业银行为主体是必然的。但是江苏不一样，各家银行的资产质量相差比较远。同时又属于长三角地区，金融十分活跃，各个地市都不希望失去金融资源。”上述高层称。

　　此前，江苏省各家商业银行曾一度自愿打算组建“淮海银行”，并曾在2005年9月中旬，由江苏、山东等地的16家城市商业银行负责人签订了“淮安宣言”和《授信业务全面合作协议》。

　　“事实上，江苏那时候是希望成立一家以银行为主体的省一级的金融控股集团。但是后来城市商业银行的改革开始掀起合并的浪潮，而混业经营也基本不被允许，所以就停止了。”知情人士告诉本报。

　　对于这次合并，各家城商行都三缄其口。

　　“这次由省政府主导的重组，各家银行都各有想法。资产质量好些的，如苏州商业银行、无锡商业银行甚至已经有引进外资的计划，现在全部打乱了。一些资产质量不好的如苏北银行，既希望参与重组，又怕当地市政府不支持，心态也很复杂。”南京商业银行一位人士坦率地说。

　　对于江苏银行的前途，各方人士也都有些担忧。

　　江苏银行成立之后，各家参与重组的城商行将变成江苏银行的分支机构，仍然以支持当地经济发展为主要业务。

　　“但是起来未必那么容易。本来各个城商行都是当地财政局做大股东，基本上就相当于当地的钱袋，现在权力收到省政府一级，发放大笔贷款估计都要经过省政府一级的总行批准，所以各地市很难像原来一样方便地获得资金支持。而且通过江苏银行的运作，省一级政府基本可以在全省范围内调配金融资源，这可能会影响到江苏省内各个城市发展原有的平衡。”南京一位学者称。

　　另外，江苏银行成立之后，将不得不面对参与市场竞争的问题。“如果重组是由江苏省政府主导，那么未来运作也不可避免地由省政府控制，这样江苏银行就很难和其他城市商业银行进行完全市场化的竞争。”上海银监局一位研究人士称。