邮政储蓄银行胎动 股东组成充满未知

　　邮政储蓄银行(以下简称“邮储银行”)的轮廓日渐清晰。银监会副主席唐双宁昨日表示，邮储银行将于年内正式对外挂牌。这也是“两会”期间银监会高管首次对邮储银行挂牌做出的明确表态。对此，专家表示，虽然年内挂牌已无悬念，但邮储银行仍有三道坎要迈，他认为，邮储最早也要在下半年正式挂牌。

　　邮储银行还要迈三道坎

　　唐双宁是在参加中国政府网和新华网联合推出的“两会”特别访谈时做出上述表述的。在谈及2006年邮政储蓄体制改革时，唐双宁明确指出，今年将开始组建邮政储蓄银行，确保年内各级机构组建到位，正式对外挂牌。而此前，在接受《上海证券报》记者采访时，银监会主席刘明康已经给邮储银行的发展方向定了调。刘明康表示，未来要把邮政储蓄发展成为社区银行。

　　来自监管层的声音似乎在告诉人们，邮储银行即将破茧而出。

　　不过，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇指出，虽然监管层一路绿灯。但目前邮储的蜕变至少还需要迈三道坎。

　　首先是“人才坎”。郭田勇表示，对于邮政储蓄银行而言，最大的困难在于其几乎没有现代金融企业的运营经验与人才体系。 因此，银行挂牌前，人才的引进和培养是重中之重。其次是“业务坎”。由于目前邮政储蓄业务与邮政服务有着千丝万缕的联系，因此，郭田勇认为，必须尽快将普通业务剥离开邮政储蓄。这其中，同时还涉及到整合邮政储蓄与其他金融机构的关系。第三道则是“股东坎”。郭田勇同时指出，成立后的邮储银行如何协调各方利益关系，公司结构、股东构成又该如何同样需要“下功夫”。

　　郭田勇预计，如果这些问题解决顺利的话，邮储银行有望最早在七八月份揭开面纱。

　　邮储银行有巨大发展空间

　　尽管邮储银行的亮相还需要人们耐心地等待，但对于未来的发展前景，业内人士均表示乐观。

　　郭田勇认为，从只存不贷到银行的转变肯定是有益的。由于邮储银行没有不良资产的历史包袱，挂牌后可以轻装上阵，在资金来源十分充沛的情况下，发展前景广阔。由于变身银行后，邮储银行不仅可以开展贷款业务，还可以进行投资，以及开展中间业务。利润点的拓宽势必会带来盈利水平的提高。

　　中国社科院金融发展室主任易宪容认为，邮政储蓄在现有的农村金融服务中，具有网点多、安全性好的优势。国家可以在税收政策上给予优惠，将邮政储蓄银行业务范围放开，如代理投资基金、国债销售、农民小额信贷的网点，其网点还可能会成为外资零售银行或是信用卡发行公司投资的目标。

　　此外，由于邮储银行在“新农村”建设中充当着相当重要的角色，因此，有业内人士指出，在农村巨大的融资需求的背景下，如果做好风险控制，邮储银行不仅会一改只存不贷的尴尬局面，利润空间也会随之变大。

　　不过，郭田勇强调，在开展相关存贷业务时，邮储应尽量避开商业银行集中的城市地区，要把经营权下放到县和县以下的地区，充分挖掘农村市场。

　　“重要的是，要把邮储银行建成真正的第五大银行，而不是与原来国有四大银行模式差别不大的第五大国有商业银行。”郭田勇说。

　　统计资料显示，截至2005年6月末，全国邮政储蓄存款余额12285亿元，储蓄市场占有率达9.25%，仅次于四大国有银行和农信社系统。其网点更是超过3.6万个，居国内金融机构之首，其中县及县以下农村网点占2／3以上。

　　邮储银行股东组成充满未知

　　不过，在一片看好声背后，邮储改革中最重要的环节——股本结构改造迟迟未现实质动作。

　　实际上，早在2005年7月，国务院就通过了《邮政体制改革方案》，确定成立邮储银行。随后，国家邮政储汇局向

银监会递交了邮储银行的筹建申请。

　　不过，由于在未来银行的股东问题上迟迟没有达成一致意见，邮储银行的挂牌也从“去年年内”被拖到了今年年内。

　　此前，曾有消息称，国家邮政局、中国电信集团、

中国联通集团将共同出资组建邮政储蓄银行。脱胎于国家邮政局的

中国邮政集团公司将处于绝对控股地位，持股比例将不低于51%。不过，该方案没有得到上述三方的任何证实。目前具体的股东组成仍然是未知数。

　　对此，有业内人士认为，由于邮储业务在邮政总局中占有着极其重要的部分，未来银行的控股权肯定是在邮政总局一方，其他方面是不是会有央行或者其他机构介入，还要看各部门利益协调和整个农村金融体系建设的部署。但他指出，邮储银行需要有专业背景的金融机构入股参股。今后，如果时机成熟，邮储银行也可以考虑引进战略投资者以补充资本金。

　　“如果银监会对股改方案满意了，邮储银行挂牌也就不远了。”郭田勇说。

　　不过，我们已经不用再等太久了，到底谁能分得邮储银行一杯羹，答案很快就会揭晓。

　　商报记者 刘杰/文 暴帆/摄