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早报北京专稿 艾勇
中国银行在IPO前再曝亿元票据案，使得监管层、社会公众再次把关注的目光投向基层银行内部。银监会主席刘明康日前强调，对于部分案件高发或有发案苗头的地区和机构，可以采取外科手术式的措施果断处理。
银监会日前召开银行业案件专项治理工作第八次会议，通报了当前银行业金融机构案件情况。2005年，我国银行业金融机构发生经济案件和违规经营案件涉案金额同比下降9.9亿元，降幅24.4%，共挽回案件资金损失16亿元，全年涉案资金挽回率达29.7%；处理涉案人员1466人，比上年同期增加247人。同时，追究有关人员责任5065人，其中追究领导责任1677人，取消高管人员任职资格144人。
刘明康在会上表示，当前要在限期改善公司治理和IT系统的同时，把案件治理的重点放在强化内部控制上，要重点抓好授权卡(柜员卡)、印鉴密押、空白凭证、金库尾箱、查询对账、轮岗休假，以及录像检查、枪支弹药管理等关键领域和环节的工作，强化内部控制，从源头上防范和控制案件发生。
要更新内部尤其是对基层的考核指标体系，避免在激烈市场竞争中，业务发展偏离风险管理和合规经营的方向。要加强内部审计力量，强化内部审计检查，进一步增强自我纠错能力。
尽管没有点名，刘明康的表述显然有所指向。在中国银行黑龙江一支行日前曝出的巨案中，该基层银行领导、员工与当地私营业主内外勾结，在两年内骗取了96张银行承兑汇票，先后贴现资金达9.146亿元，至今仍有4.325亿元贴现资金尚未偿还。
对于启动股份制改革已有时日的中行来说，上市前的关键时刻查出大案无疑十分尴尬。但也正如该行人士接受媒体采访时称，案件得以曝光也反映出银行不断强化内控管理、增强对基层行的控制能力的努力。银行业分析师认为，尽管国有商业银行整体改制进展明显，但基层银行仍然存在诸多内控“死角”。几乎是一年前的同一时刻，同样是中行黑龙江省分行辖内的哈尔滨河松街支行资金被盗案，已经在金融系统内部引发震动。刘明康称，各银行业金融机构要进行案件治理“回头看”检查，要在去年“拉大网”排查的基础上，对一些案件高发或有发案苗头的地区和机构再有重点地“拉小网”检查，问题严重的，要采取外科手术式的措施果断处理。
据他介绍，2006年案件专项治理工作要坚持标本兼治，重在治本；坚持查防结合，重在防范；坚持改革管理并重，重在加强内控。要把继续降低案件发生率、提高案件成功堵截率、严处违规行为、严惩犯罪分子作为案件专项治理的工作目标。
根据银监会的安排，今年银行业金融机构要进一步改革完善干部任用管理办法，改进干部考核机制，同时银监会将推动和配合有关部门，强化法律法规制度建设，推动《刑法》等相关法律法规的修订工作，为查防银行业案件提供法制保障。
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