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人大代表纪尽善:发展社区银行填补基层金融空洞


http://finance.sina.com.cn 2006年03月07日 02:43 第一财经日报

  “贷大不贷小,贷城不贷乡。现有银行机构的‘嫌贫爱富’行为,使城乡基层金融服务出现巨大‘空洞’。”在四川代表团驻地,全国人大代表纪尽善一边推敲着他的建议,一边对记者说,应当考虑发展一批运作灵活的社区银行,以满足基层中小企业、个体工商户和社区居民的金融需求。

  纪尽善代表介绍,社区银行指的是一般为私人所拥有的商业性金融机构,资产规模
不大,扎根于农村和中小城市,以小额贷款客户作为服务对象。社区银行自1837年在美国出现,经过100多年的发展,其治理和运作模式已较为成熟。

  目前,我国的社会金融需求十分旺盛,但我国现有银行体系结构却有所失衡,大中型银行发展快速,小银行十分缺乏。“大银行看重的是‘大单子’,而信用社的力量又比较微薄,难以满足基层金融需求。”纪尽善代表说。

  当不能通过正常渠道获取资金时,民间借贷便活跃起来。纪尽善说,据有关部门估计,2004年浙江、

福建和河北三省的民间资金贷款约为各省贷款总量的15%至25%。“民间贷款有积极意义,但它在中央银行货币体系外进行‘体外循环’,中央银行不易掌握这部分资金的运行情况,会影响货币政策的效果,而且容易引发局部金融风险。”纪尽善说。他认为,现代社会里人们已经由过去的“企业人”、“单位人”变成了“社区人”,需要与之相适应的金融服务机构。社区银行应是依法自主设立的小型商业性金融机构,接受监管部门的监管和指导,自主经营、自负盈亏,其特点是“小型”,性质为“商业银行”,并要赋予其灵活的
利率调整
功能以参与银行业竞争。(新华社)


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