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银监会答复人大代表整顿邮储建议
本报记者 李涛 发自北京
《关于整顿县及县以下农村邮政储蓄机构、支持“三农”发展的建议》，是银监会2005年承办188件全国人大建议和全国政协提案的其中之一。昨日从银监会传出消息，银监会已
对邮政储蓄网点进行了清理整顿并纳入规范化管理，目前正在抓紧做好成立中国邮政储蓄银行方案的设计及相关准备工作。而《第一财经日报》获悉，中国邮政储蓄银行最早将于今年6月挂牌。
去年，银监会派出邮政储汇局检查组1284次，检查机构12425个，仅次于农信社及农商行、国有商业银行。
在清理整顿前，基层邮储案件增多已经敲了警钟。去年年中，山东枣庄峄城区检察院预防科做了一项统计，该院所查办的四起邮政储蓄系统挪用公款案件看，涉案金额均在50万元以上，最多的挪用公款金额高达750多万元；作案起止时间均在3年以上，时间最长达7年之久。如：峄城区邮政局底阁邮政支局原局长陈某从1999年至2003年期间，利用职务之便，多次挪用储户存款750多万元，案发后造成610多万元经济损失；峄城区邮政局金寺邮政支局原局长王某从1997年至2004年期间,多次挪用公款达64万元，无法追回。他们分析，邮储人员挪用公款犯罪的第一项成因就是机构发展迅速，人员大量扩充，素质难以保障。
除清理整顿外，银监会在去年还按照银行业监管标准、理念和手段，对邮政储蓄机构实施了持续性合规监管和风险监管；督促邮政储蓄机构从内部管理上逐步向商业银行转型。当然，上述举措都是为抓紧做好成立中国邮政储蓄银行方案的设计及相关准备工作。而更深层次的考虑则在于，银监会其实不希望看到金融系统有特殊的集团和独特的机构，希望统一规划、统一监管。
至于将来这家机构的定位，银监会昨日表示，将鼓励邮政储蓄资金返还农村使用，支持“三农”发展。
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