农行行长自倒苦水将选择一次性整体上市方式

http://finance.sina.com.cn 2006年01月18日 09:21 中国经济时报

　　本报记者姜业庆

　　对于市场纷纷传言的“农行将分拆上市”的说法，农行副行长韩仲琦17日公开指出，农行将选择“一次性整体上市”。

　　分拆上市成本要高于“整体上市”

　　有关国有银行股份制改造，建行、中行、工行的报道较多，而农行的则相对较少，即使有也是来自农行外部系统的推测，农行的股份制改革一直披着一层神秘的外衣。

　　“我们的改革愿望也非常强烈，但是也要讲规矩。否则再讲也是虚拟的，也是苍白无力。”“因为中央没有授权；就像今天，我也不能说得太多”，“我也没有得到杨明生行长的授权啊”。17日，农行召开新闻发布会，原本就2006年的经营转型做说明，但是会场的话题转了个玩，其股改工作成了中心议题，韩仲琦则成了焦点人物。

　　在建行完成上市，中行、

工行股改相继完成后，农行成为最后一个没有改制的国有银行。在更高层看来，只有农行的股改完成了，国有银行的改革才能算得上成功。“选择在17日召开吹风会，目的显然在于稳定军心，因为18日，农行将召开全行分行行长会”，一位在座的农行高管私下对记者这样表示。

　　这位人士指出，目前市场上出现了农行股改后将分拆上市的传闻，在系统内部“波动不小”。关于农行的改革，在学界很重要的一种意见就是分拆。具体的分拆方式大致分为以下几种：

　　其一，是按区域分拆成若干个中小银行。但这已遭到了来自农行最强烈的反对，农行行长杨明生多次在媒体上驳斥这一方案，“将农行分拆成几个小银行是不可能的，从来没有这种安排和研究，不符合农行的实际，也不符合中国的实际。农行如果要上市，那是整体上市，不是分拆。”

　　其二，是按政策性业务和非政策性业务拆分，可以考虑把农村的政策性业务剥离出和农发行合并。但有反对意见认为由于农发行现在规模很小，局限于粮食收购环节，目前经营上也并不成功，本身可进可退，所以农行的政策性业务部分并无迫切需要和农发行合并，可以单独成立农村政策性银行。

　　其三，按照业务拆分的原则，把涉农业务和非农业务分离，组建农业信贷银行和农行股份公司，后者是纯粹的商业银行。

　　韩仲琦则回应，所谓的“分拆”上市、主辅分离上市，都有利弊，农行最终考虑“一次性整体上市”。农行已经向国家有关部门上报了方案，每次都是在上一次的基础上的自我完善。农行的方案立足点有三：对历史负责、对农行员工负责、对国家和农行的未来负责。之所以考虑“整体改制上市”，主要是基于以下几点：一是一次性整体上市尽管成本大，但是可以充分考虑到农行在历史上“连接城乡、支持三农”的作用。因为，农行自成立之处就于农村金融有着千丝万缕的联系。首先是定位于服务农业，后来延伸到农村和农民“三农”上，之后转化为国有商业银行。其次，如果是分拆上市，尽管解决了一部分行的风险，但是另外一部分比较差的分行可能引发更大的风险，如果加起来，可能较一次性付出的成本更大。

　　“对于农行上报的方案，直到今天，农行也没有收到任何权威部门否决的消息。”韩仲琦说。

　　“一行一策”的核心是融入农村金融体系改革

　　目前，国务院对国有银行股改的节奏安排成为制约农行股改尽早进行的主要障碍。据“十一五”规划，农行改革将作为中国整个农村金融改革的一部分进行。

　　“说一千，道一万，农行终究离不开一个农‘字’”，韩仲琦说，农行的股改方案，较其他行，复杂程度和困难程度要大得多，这也是由其“农”性质字决定的。

　　有意思的是，韩仲琦对记者扳起了手指头“数家常”。一是机构网点总量大。尽管拆并了2万多个网点，但是目前仍有3.104万个网点，这相当于工行的1.46倍、中行的2.74倍、建行的2.13倍。

　　二是管理链条长。“汽车如果行驶在高速路上，每15分钟就有一个农行网点。”目前农行的管理模式是总行——省级一级分行——地市级二级分行——县支行的5级管理。因为在国家在国有银行整体改革的方案中，工、建、中行可以从农村退出，而农行是必须要锁定农村的，因而农行就无发从农村撤出。

　　三是队伍庞大。尽管已经分流了16万人，但是农行目前还有48万人，这要比工行多10多万人，较建行、中行则更多。这样人均占有的资产量就少、人均利润就底。

　　四是历史包袱重。在农行目前的资产总量中，仍然有大量的扶贫、农业开发性贷款政策性贷款，如果刨去这些，农行的包袱则和其他行差不了多少。

　　五是与农村农村金融有着千丝万缕的联系。在贷款中，有38.8%的贷款相当于9000多亿的贷款发放到农村，还有机构的61%在县及县以下，员工的51%在县及县以下。

　　“困难是困难，但是股改基础工作还得要做”，因为农行的股份制改革在暗自积极操作着，由于农行的大力配合，

审计署对其的审计工作超乎寻常的顺利。审计署的审计工作比原计划提前近一个月完成；农行自请的普华永道对其的外部审计工作现正有序进行。

　　“农行各方已达成共识：国有商业

银行改革是输不起的改革；同时，也是拖不起的改革。”

　　根据中国加入世界贸易组织的承诺，2006年底前，银行业将全面开放，留给农行的时间只有一年。农行如果不尽快剥离不良资产，及早进行股份制改造，面对虎视眈眈的外资银行和众多的内地金融机构，其处境将会十分危险。“拖的时间越久，农行与其他三大银行差距将拉得越大，国家为改革支付的成本也会越高。”

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