农行：着力点放在整体改制上

　　股改方案并未被否决，农行寄望剥离政策性业务包袱

　　本报记者 徐以升 发自北京

　　在建、中、工三大行的股改思路确定并付诸实施之后，在2006年放开金融服务的最后年限面前，央行把“统筹推进农村金融体制改革”写进了2006年的主要工作任务中，而农行 改革则一向被认为是农村金融改革的重要部分。

　　在昨天下午农行召开的新闻发布会上，农行副行长韩仲琦表示，农行确实几次上报过股改方案，但到目前为止决策层没有传达过“方案被否决”的信息。他表示，农行主观上希望整体改制，如果剥离掉政策性业务的历史包袱，农行一次性改革的成本将“不比工行高多少”。

　　“在主观愿望上，我们将农行股改的着力点放在整体改制上。整体改制和分拆的利弊我们都考虑过，但从现实出发，我们觉得有必要实行整体改制。”韩仲琦说。

　　韩仲琦表示，实行整体改制可以继续发挥农行连接城乡、促进城乡一体化发展的作用，农行和农村金融体系有着千丝万缕的联系。此外，尽管整体改制的一次性成本较大，但是如果将农行按地域分拆，会有部分省分行的风险没有化解，最终的成本可能比一次性成本还要大。

　　“政策性业务形成的历史包袱问题是农行改革的关键，我们希望能够帮助解决这部分政策性业务，这部分政策性业务的不良率是很高的。”韩仲琦表示，如果不解决这部分历史包袱，那么农行和其他三家国有银行不在一个平台上；而如果将这部分历史包袱解决掉，和其他国有银行相比，农行的损失也不会大多少。“我们希望能够削减掉这部分历史包袱，然后在这个基础上进行财务重组。”

　　而关于农行一次性改革的成本，韩仲琦在回答《第一财经日报》提问时表示：“解决掉政策性业务的历史包袱，真正核销农行损失时应该和工行差不了多少，而农行一次性股改的成本估计不比工行高多少。”

　　此前，工行获得的注资额度为150亿美元，折合人民币约为1240亿元，并等值剥离了2460亿元损失类不良贷款。此后工行还转让了总额为4590亿元的可疑类贷款。

　　关于股改后目前农行承担的“三农”政策性业务将怎么办的提问，韩仲琦这样表示：“当前农村金融体系的整体改革还在设计中，这些业务怎么办，是退出还是保留，目前还没有最后的定论。”

　　不过韩仲琦强调，基于农行与农村金融的联系，股改后农行仍然要在“三农”上发挥作用，比如农业产业化、城镇建设、基础设施建设等，“农行的改革是绕不开这一点的”。

　　在国务院发展研究中心《关于我国农村金融体系改革的建议》的报告中，有关专家就建议“农行要按照国有

银行改革的要求，办成真正的

商业银行”。报告建议，农行要着眼于发挥大型商业银行的系统性优势，以市场原则为导向，重点支持商业化程度高、资金需求量大的农业产业化龙头企业、农村村镇化和农村基础设施建设和县域以上工商企业。对农行剥离的扶贫贷款业务，国家采用招标方式由多家金融机构平等竞争贴息优惠。鼓励农行在改革中，通过市场化手段，整合多余的机构和人员，或改制成农村信用社、试办农村小额贷款机构和农村保险机构。