农行称将坚持整体改制 否认曾上报分拆改制方案

　　记者 傅春荣 17日北京报道

　　农行副行长韩仲琦今天说，农行向国务院上报了股份制改革方案，从上报到现在，国务院没有传递过“否决”的信息，农行改制将着力点放在整体改制，而不是外面传说的拆分上。

　　今天是中国农行2006年度工作会议的前一天，农行将众多国内外知名媒体的记者召集到展览路5号的银龙苑宾馆，高调对外公开备受外界瞩目和猜测的改制问题。

　　在此之前，农行的态度一直很低调，从不肯向外界透露丝毫关于农行股份制改造的情况，因此，也招来了各种各样的揣测和流言。其中最让农行恼火的是某财经报纸一位记者撰写的《农行改制方案几度被否股改遭遇了什么样的阻力》一文，文中传出“农行先后上报过分拆改制方案”等一系列敏感信息，引起了农行上下尤其是基层的震荡。用今天主持会议的韩仲琦的话来形容：一听到说要拆分，整个系统都引起了波动，基层议论太多，大大增加了改革的难度。

　　这也让农行不得不坐在这里面对众多媒体。当韩仲琦例行的介绍了农行2005年的工作成绩以及2006年的工作计划之后，把剩下的时间都留给了记者提问。而不出农行所料，第一个提问记者的矛头就直指农行改制。

　　韩仲琦表示，农行改制是个非常敏感的话题，但也是一个绕不开的话题，前一段时间，有些记者根据自己的臆断作了不负责任的报道，在此他要声明：农行向国务院上报了股份制改革方案，前前后后报了几次，但每一次都是在上一次方案基础上的补充。并且，从上报到现在，国务院没有传递过“否决”的信息，有关权威部门也从未向社会发布过此类的消息。

　　谈到具体的上报方案时，韩仲琦介绍说，农行的方案充分考虑了农行的现实情况，本着“对历史负责、对农行几十万员工负责、对国家和农行的未来负责”的态度，将着力点放在整体改制，而不是外面传说的拆分上。虽然整体改制的一次性成本较大，估计跟工行差不多，但可以发挥“支持三农、连接城乡”的作用，否则如果拆分改制，风险会很大。

　　为什么上报至今还没有获得通过？韩仲琦认为，这是因为与其他三大国有银行比，农行的情况最为复杂：

　　首先，机构太多。农行遍布全国各地的分支机构相当于工行的1.46倍、中行的2.74倍、建行的2.13倍，无论怎么“瘦身”，都面对着“不能从县级退出”的历史障碍。所以虽然已经收缩了两万个，但目前还剩3.1万多个。

　　其次，员工队伍庞大。目前农行的员工总计48万多人，比工行多了将近10万人，因此人均利润率等都是跟其他行不能比的。

　　第三，农行的历史包袱沉重。到今天为止，还有一大块当年留下的政策性业务占了相当的份额，如果把这些除去，那就跟别的行的情况不相上下。

　　最后，农行与农村金融体系有着千丝万缕的联系，涉农贷款9000多亿，相当于农行贷款总额的38.8%，农行分支机构的51%都在县或者县以下。

　　因此，韩仲琦说他们深知对于农行改革，有关部门是十分慎重的，这需要一个过程，对此农行虽然内心焦急，但一点也不会有意见，只能做耐心的等待。

　　虽然对于改制农行不能多说话，但韩仲琦表示，农行高层从未放松过对改制的研究。体制改革要依赖于机制的变革，所以农行把股改前面的工作都提前做了，过去的2005年就被定位为“股改前夜”，农行实施了基础管理、科技创新、人才培养、信贷制度创新等四大工程，同时改革了内部

审计体制。总之是一步一步在谨慎的推进内部改革。

　　最后，谈到农行是否会将那些政策性业务转给农发行，韩仲琦表示，对于这个问题，现在还没有定论。