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早报北京专稿 艾勇
随着2006年城市商业银行资本充足率大限临近，中国银监会打算加大对城商行的分类监管力度。银监会副主席唐双宁表示，管理好、经营业绩优的城商行将会获得更大发展空间，而对于实在难以救助的高风险城商行，要做好市场退出的准备。
唐双宁是在日前出席湖北省城市商业银行工作会议时作出上述表示的。在他看来，发展不平衡是城商行面临的主要问题。具体而言，部分发展好的城商行已经成功引进境外战略投资者甚至实现了跨区域经营，正向精品银行的方向积极发展。而另一方面，消化和处置不良资产、改善经营状况仍是许多城商行当前的主要矛盾。
银监会本月已批准上海银行在宁波设立分行，这是我国城商行在外地设立支行的第一例。满足各项监管要求并按照《股份制商业银行风险评级体系(暂行)》达到股份制商业银行中等以上水平的城市商业银行，银监会将会逐步允许其跨区域经营。唐双宁表示，此类银行在市场中谋发展，将会获得更大的发展空间。而对于实在难以救助的高风险城商行，要做好市场退出的准备。
根据银监会的规定，2006年年底国内大部分城商行的资本充足率要达到8%，但截至今年9月末，全国城商行资产总额为1.9万亿元，所有者权益693亿元；按照贷款五级分类，不良贷款余额为1027亿元，平均不良贷款率9.7%，平均资本充足率2.7%。由于其中部分行已经达到监管标准，上述数据反衬出另一部分城商行距离监管标准相差甚远，退市的可能并非危言耸听。
唐双宁建议城商行明确市场定位，为地方经济、城市居民和中小企业服务的方向发展，充分发挥地域特色，在激烈的市场竞争中站稳脚跟。同时还应当依靠地方政府支持，根据当地实际情况，积极寻求化解风险的方法，如进行优质资产置换、在双赢的基础上引入战略投资者等，真正将处置不良资产工作落到实处。
中国人民银行上月发布了中国首份《中国金融稳定报告》，央行行长助理刘士余明确表示中国金融稳定不追求金融机构的“零倒闭”，而是要建立一个能使经营不善的金融机构被淘汰出局的机制，对有些机构“要下决心处理掉”。早报记者获悉，讨论已久的存款保险制度将有望尽快出台。业内人士认为，该制度的建立将为金融机构退出市场提供制度保障。
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