刘明康：三种武器应对放贷冲动

    作者：温秀

　　12月5日，在国务院新闻办举行的发布会上，当本报记者问及国有商业银行通过上市方式募集了大量资金后，在充实资本金，满足资本充足率的问题之外，会否出于为资本收益率的考虑而出现放贷冲动时，银监会主席、刘明康予以坚决否认。

　　刘明康介绍，银监会成立以来，及时采取了一个非常有效的措施，就是每家银行都必须高度重视三大问题。第一是资本充足率的严格要求和高标准的监管；其次是对大额风险进行了紧密跟踪，“任何贷款敞口有1亿元以上的，都会报到银监会来，银监会已经有一个全国的信息跟踪体系”；第三，银监会非常重视不良资产的管理。

　　刘明康说，除了“双降”(降不良贷款的比例和不良贷款的余额)以外，从今年开始，

银监会使用了三项重要的武器。一是对贷款分类准确度的偏离度进行监测和分析，二是对五级分类当中不良贷款和资产分类形态迁徙的情况进行跟踪，三是使用了同质同类银行比较法，“使得每家银行都知道自己处在什么位置上，自己是处于上升状态还是处于下降状态。加上银行业的改革工作逐步的深化，建行和交行上市以后不会产生这种再去冲击贷款的老做法，他们现在更多的是研究怎么做好收益的多元化和产品的多元化。”

　　银行业大案要案频发的现象，在“善于发现商业银行灰色地带”的刘明康的治理下也有所改善。据介绍，今年前三季度，银行业金融机构案件专项治理取得明显成效，共查处894件案件，处理涉案人员892人，追究有关人员责任2710人，查处百万元以上的大案共挽回损失10.19亿元。

　　在当天的发布会上，刘明康就“如何通过体制、机制、方法的创新，来更好地防控案件的发生，减少金融业损失”等问题回答本报记者提问时说，去年初银监会发布了关于加大防范操作风险工作力度的通知，《通知》共13条，每条都是治本之策。如强调制度的建设；加强商业银行内控建设；加大问责制；对银行重要、敏感的岗位要加强管理；加强科技的能力等等。他还表示，通过案件专项治理，防控操作风险取得了如下三个方面的进步：第一，案件的检查力度加大，案件自查发现能力大大提高。第二，大案要案的数量已经逐季地在下降，大案要案损失的挽回率比去年有所提高。第三，加大了责任的追究力度，充分体现问责制。

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　　刘明康记者招待会精彩观点回放

　　1.国有银行没有贱卖

　　中国选择国有银行的战略投资人有严格标准，按照这些标准选择的境外战略投资者投机获利的机会很少，必须通过自己的努力和中国国有银行做到长期合作、互利共赢。从目前战略投资者入股中资银行的价位来看，都高于银行的账面净值，所以国有银行股权并不存在贱卖的情况。

　　2.四大措施扩大银行业对外开放

　　允许外资金融机构扩大经营人民币业务的地域范围；适当降低外资银行经营人民币业务营运资金的要求；研究对中部、西部和东北地区外资银行经营人民币业务实行更加优惠的准入政策，继续支持外资银行在以上地区设立机构、开展业务；适时调整外资金融机构从中国境内吸收外汇存款的比例。

　　3.农行改革方案出台还需要一些时间

　　农业银行正在改革重组的准备工作之中，将会遵循国有商业

银行改革重组的步伐和过程来做，包括财务的重组、

不良资产的剥离，未来也可能吸收合格的境内外战略投资人，来增强自己造血的功能，完善管理和经营等。

　　4.不反对金融机构综合经营

　　银监会不反对金融机构从事跨行业的综合经营，并且积极支持在这方面的试点工作，但另一方面，必须始终保持清醒的头脑进行审慎监管，强调信息披露和透明度建设，强调科学的、健康的防火墙制度。全能银行要非常地小心和控制风险。