长跑三年 上海银行跨区域经营获批

　　本报记者 　历志钢

　　上海报道

　　“上海银行正式获批跨区域发展。”11月28日，上海银监局的有关人士告诉记者，上海银行在宁波设立分行的申请已经获得银监会的批准。

　　而一个月后的12月29日，上海银行恰好成立十周年，获得跨区域发展的批准无疑是上海银行收到最好的“生日礼物”。

　　好事多磨，上海银行对这个“礼物”已经盼望了3年。

　　实际上，从2002年开始，上海银行就已经开始期待能够走出上海。之后关于上海银行获得跨区域发展的消息不时见诸报端，却屡次被证明消息不确实。以至于这次上海银行确实获批以后，外界反应平淡；上海银行对此也保持低调。

　　作为城商行的“优等生”，上海银行谋求跨区域经营的艰难历程也许可反映出城商行发展突破之不易。

　　截至2004年末，上海银行总资产达2200亿元；存贷款余额分别为1831亿元和1075亿元；全年实现利润总额18.15亿元；净资产收益率和资产收益率分别为18.42%和0.72%；资本充足率为10.4%，是城商行中名副其实的领头羊。

　　资产在10年内的迅速发展以及外资金融机构的加盟让上海银行不满足于目前的生存状况，“走出去”成为必然选择。

　　2002年，上海银行明确了跨区域发展的目标，并且首先定位在

长三角。当时曾有一种说法是，他们的发展思路得到了当时的央行行长戴相龙的肯定。

　　其后在2003年初，上海银行派出时任发展研究部总经理的韩文亮到北京，就相关的政策障碍对有关部门进行游说，立志在当年春节之前拿到跨区域经营的批复。

　　然而戴相龙的调任，以及中国

人民银行职能调整，银监会正式成立，将原有计划全盘打乱，上海银行跨区域的想法被推迟。

　　2004年底，上海银行再次传出即将跨区域经营的消息，这当然受到外部环境的推动。

　　是年9月份，银监会对上海银行的跨区域经营调研后，对情况比较满意，与此同时，上海银监局对上海银行的评级表明，上海银行达到了银监会跨区域的硬件要求：各项指标达到股份制银行的平均水平。

　　眼见胜利在望，然而上海银行却再次与之失之交臂。这次的原因不明。

　　直到今年8月份，上海银行内部人士才再次透露，上海银行有望在今年9月份拿到跨区域经营的牌照。

　　随后，上海银行的跨区域申请经由宁波银监局报批中国银监会，11月24日左右，银监会正式批复同意。三年的长跑终于告一段落。

　　对于渴望跨区域发展的城商行来说，上海银行的先行对他们来说无疑是一个鼓励：跨区域经营的获批意味着城商行除了可以走类似“徽商银行”和“江苏银行”的联合之路外，又有了一个新的选择。

　　早在2004年11月16日，银监会就公布了《城市商业银行监管与发展纲要》和《股份制商业银行风险评级体系(暂行)》，第一个文件从监管角度扫除了跨区域经营的监管障碍，第二个则为跨区域经营的城商行提供了可参考、可量化依据。

　　一年后，上海银行终于迈出了跨区域发展的第一步。不过从目前的情况看，其象征意义更大于实际意义。从宁波银监局了解到，城商行跨区域发展并非是备案制——达到规定要求即可以放行，而是要作为单个的案例逐个报银监会审批，也就是说，跨区域经营的城商行还不会在短期内大规模的出现。