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-本报记者 李利明 北京报道
2005年会出现多少金融案件？这个问题或许会经常出现在银监会主席刘明康的脑海中，当然，他和他所领导的银监会可以做的事情是尽量把这个数字降到最低。
在最近一次的银行业案件专项治理工作会议上，银监会主席刘明康对银行业案件数量
和涉案金额“双降”感到满意。
这是今年以来是针对银行业案件召开的关于专项治理的第五次会议，刘明康认为银行业案件出现很多新特点：新发生案件逐步减少、陈案集中暴露、对高管人员问责更加严格。
但是，这或许并不是一个可以松一口气的时候。
五次会议
按照银监会今年年初的工作安排，银行业案件防范和治理并非重中之重。在1月19日召开的银监会2005年工作会议上，“坚决遏制银行业金融机构案件高发势头”仅仅是银监会确定的今年五项主要工作的第五项——“高度重视防范和处置金融风险，努力维护银行体系稳定”的五个内容之一。随着1月上旬中行河松街支行案件的发生以及年初其他国有银行案件的频频发生，在国务院领导做出重要批示之后，防范和治理银行业案件才成为银监会今年的一项重要工作。
中行河松街支行案件发生后，银监会迅速介入案件调查工作，并向中行发出案件风险提示，要求中行举一反三，防范案件风险。
2月5日，银监会召集四大银行和交行等五家银行的行长，召开了“商业银行违法违规案件通报会”，传达了国务院领导的重要批示，并对商业银行案件防范和风险控制工作做了坚决查处违法违规案件、遏制住重大案件的发生等六项部署。银监会对银行业案件的专项治理工作正式展开。
随后，银监会针对操作风险出台了一系列规章制度，相继下发了《关于加大防范操作风险工作力度的通知》、《关于落实案件专项治理采取有效措施防范银行案件风险的通知》等，全面布置案件查防工作，要求各商业银行特别关注操作风险，建立案件通报和统计制度等。
3月下旬，在2005年全国国有商业银行监管工作会议上透露出的一个信息是：银监会即将开展以加强制度建设为主要内容的防范银行违法违规行为专项治理活动，督促银行加强管理，从严治行，坚决遏制违法违规案件的发生。
4月12日，银监会召开“国有商业银行案件专项治理工作第三次会议”。刘明康出席并强调，各家银行要加强案件防范的主动性，并要用一年左右的时间，切实抓出成效，实现银监会的既定目标：大案要案数量要逐步下降、案件堵截成功率要明显上升。
在这次会议上刘明康强调，为建立风险控制和案件防范的机制，银监会正在会同有关部门，进一步完善人事管理制度、纪检监察制度、责任追究制度、统计制度等，以期从源头上入手，遏制银行案件的发生。
5月18日到23日，银监会召开了“国有商业银行案件专项治理工作第四次会议”。会议对进一步做好案件专项治理工作提出了具体要求。此后银监会派出了检查组，对部分地区的商业银行分支机构(包括一线营业网点)和有关银监局的案件专项治理工作进行检查。
7月14日，银监会为此召开银行业案件专项治理工作第五次会议。
治理力度升级
虽然银监会开展银行业案件专项治理工作肇始于国有银行案件的频频发生，但是银监会并没有把防范和治理案件仅仅局限于国有银行。今年上半年，股份制银行、城市商业银行和资产管理公司也被纳入了案件专项治理工作的范围。
“国有商业银行案件专项治理工作第三次会议”召开不到十天，银监会就召开了股份制商业银行案件专项治理工作会议。刘明康在会议上要求，各股份制商业银行要以案件专项治理工作为契机，坚持标本兼治，建立风险防范的长效机制，促进商业银行稳步健康发展。
5月中旬，银监会在济南举办第三期城市商业银行高管人员培训班，就防范案件风险、提高高管人员的风险控制意识和能力等内容，对全国113家城市商业银行高管人员进行了系统专门的培训，并就案件专项治理做了具体部署。
6月中旬，银监会召开国有重点银行业金融机构监事会案件治理工作会议，对监事会围绕银行业案件治理开展监督检查进行了研究和部署。刘明康指出，各监事会要强化责任意识，加大专项检查和调研力度。
去年年底以来，资产管理公司的违规违法行为成为各界关注的焦点。6月28日，国家审计署公布2004年审计报告时，披露了对资产管理公司审计发现的主要问题。就在审计署公布审计报告前夕，银监会召开了资产管理公司专项治理工作会议，刘明康传达了国务院领导同志的重要讲话，要求进一步加大对金融资产管理公司不良资产处置中违法违规行为与案件进行专项治理的力度。
力度步步升级的专项治理取得一定成效。今年上半年，国有商业银行成功堵截和防范案件共114件，涉及金额达6亿元，堵截率达47%；股份制商业银行成功堵截案件56件，涉及金额1.2亿元，堵截率为71%。此外，农村信用社、政策性银行和邮政储蓄机构案件专项治理工作也取得初步成效。
不过，刘明康明白，问题仍然存在，如在案件专项治理阶段，案件仍然时有发生；各银行业金融机构之间、行际之间、上下之间进展不平衡；部分银行业金融机构的分支机构对防范操作风险的要求的贯彻落实不力。
在银监会确定的今年下半年需要着重做好的五项工作中，继续深入开展案件专项治理已经排名第三。
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