|
本报讯(东亚记者 徐闯) 允许外商控股城市公共设施建设；外资投资金融、保险业，将给予优先许可；外资并购国有企业，国企遗留的某些历史欠税可以豁免。20日，省商务厅出台了一批鼓励外商投资的新政策，上述的一系列政策将在今后得到实施。
外资保险公司可进吉林
“对外资扩大开放领域，这在南方某些地区已经有所涉及，但在我省却一直没有得到落实。今后，我省对相关行业的开放将按照新政策实施。”省商务厅相关负责人这样表示。
据了解，今后我省将鼓励外商投资城市公共设施建设，放宽城市燃气、热力和供排水管网建设、经营项目的股比限制，并允许外商控股。同时，我省还将鼓励在企业年金、农业保险等方面有优势的外资保险公司进入。对外商设立合资证券公司、证券投资基金管理公司、保险经纪公司和外资保险公司经营机构给予优先许可。扩大银行业的对外开放，对外资银行设立机构和开办业务给予优先许可。鼓励外资金融机构参股地方城市商业银行，参与农村信用社改制重组。
本次新政策，其中还突出显示，将鼓励外商投资交通运输业。对铁路客货运、跨境和境内公路运输及定期、不定期国际海上运输业务和国际集装箱多种方式联运业务等，放宽外资股比限制。鼓励外商投资航空运输业和通用航空业。
参与国企改制历史欠税可豁免
目前我省国有企业改革工作成为振兴吉林的重中之重，所以为外资参与国企改制提供了切实的鼓励政策。
据了解，外国投资者以并购、参股等多种方式参与国有企业改组改造，对原国有企业历史形成、确实难以归还的历史欠税给予豁免。支持外商投资股份公司在国内外资本市场上市。同时，允许外商投资企业购买金融资产管理公司的不良债权和股权，并对其拥有的资产进行重组与处置；外商投资并购国有企业，在劳动关系、经济性减员和社会保障等方面享受国民待遇。
投资高新产业可享免税政策
为了积极吸收外资加快重点行业和重点企业的技术改造，我省将对重大关键技术和设备引进给予政策性信贷支持；外商投资已获国家批准的国债重点项目给予贷款贴息和补助，按规定批准后，可转赠中方国有企业股权。
另外，我省已列入《中西部地区外商投资优势产业目录》执行省份，外商投资该目录项目享受鼓励类外商投资项目进口税收优惠政策。
如果跨国公司以独资或与我省企业、科研机构、高等院校合资的形式设立研究开发中心，经核准的外商投资企业技术中心，其进口国内不能生产的自用耗材、试剂、样机、样品等可按现有规定免征关税和进口环节增值税。
该政策还鼓励外商投资接续、替代产业，投向资源枯竭型城市的精深加工和接续产业等项目，充分发挥现有资源、人才、生产能力优势，推进资源枯竭型城市转型。
可参与投资我省职业教育
我省还鼓励外国投资者投资合作建立职业教育培训机构。外国投资者按规定与中国高等教育、职业教育机构合作建立培养各类职业技能人才、国际商务人才的高级职业技能教育培训机构，享受国内其他职业教育机构同等待遇，对其进口科研和教育用品享受免征进口税收优惠政策。
我省为发展对邻国俄罗斯、朝鲜的经贸合作。将在出口退税、进出口商品管理、人员往来等方面简化手续。完善和推广边境贸易人民币结汇方法，促进贸易和投资的便利化。
我省将鼓励外国投资者以中外合资方式注资设立担保机构，为中小企业提供融资担保、信息咨询和法律支援等服务。据介绍，上述的所有政策对港澳台资本进入我省同样适用有效。
外资进入加快垄断行业竞争
吉林大学经济学院经济学教授 徐传谌
吉林大学经济学院经济学教授徐传谌认为，首先，我省允许外商来投资城市基础设施建设，并且还允许外资控股这一领域，这是一个非常大胆的构想。
他表示，以往水、热、气等都是我国的垄断行业，市场竞争程度相当弱。如果外资投入到我省的城市基础设施建设当中来，对于增强该领域的充分竞争有积极的推动作用，竞争越充分，价格就越合理，消费者也就越能得到实惠。
另外，对于我省对外资参与国企并购鼓励政策的制定，这对推动我省对外资的开放程度，更多地吸引外资是切实有效的推动。
以往我省民营企业少，国有企业需要改制缺乏承接方。现在我省推出了相应的政策，尤其是外资企业最怕的企业历史债务问题，一旦得到豁免将会吸引大批的外部投资。
我省金融、保险等行业对外资开放是对中国加入WTO承诺的兑现，也同样有利于增强这些领域的市场良性竞争。
| 
