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本报记者蔡臻欣发自上海
《第一财经日报》记者昨日(20日)从一位接近交通银行的内部人士处获悉，交行总行目前正在全面启动稽核制度的改革，加紧构建三级稽核组织体系，并已着手组建区域稽核中心。
据该人士透露，交行的稽核体系改革着眼于构建一个“总行稽核总部—地区稽核部—城市稽核部”三级组织体系，从而形成“三级机构、两级管理、下查一级”的稽核运行模式，以增强稽核体系的垂直度、独立性和有效性。
由中国农业银行原监事会主席调任交通银行监事长的崔雷平，在此前的一个内部会议上多次强调，要加快交行内部监督检查体制的垂直化改革。他表示，目前交行的监督检查一定程度上存在“上级监督不到、同级监督不了、下级不敢监督”的现象。因此，要从交行实际出发改进体制和机制，研究建立更有效的监督检查体制，以保证监督检查的覆盖面、频率和质量。稽核审计的力度必须加大，不但检查下级，而且检查同级，常规检查和专项、专题检查相结合，有效地发挥威慑力。同时要建立业务管理部门和专职检查部门的双重检查机制，互为补充，形成合力，实现全面、全过程监控。
上述人士透露，目前交行正在进行的稽核体制垂直化改革和组建区域稽核中心的改革，就是为了通过实践建立更有效的监督检查体制。
崔雷平指出，交行目前的稽核系统组织架构有待改变，稽核的独立性还没有充分体现，稽核队伍的建设也不尽如人意。目前全行稽核人员占全行员工总数的比例仅为0.8%，远远低于监管部门要求的标准，稽核人员的综合素质也有待进一步提高。监督的纠错机制未有效发挥作用。有些稽核发现的重大问题没有得到有效整改，有的整改就事论事，没有举一反三，经常出现“屡查屡犯”的现象。
该人士认为，交行行长张建国曾表示交行的机构管理模式一定要实现向“总行—省级分行—省辖分行”模式的转变，而“总行稽核总部—地区稽核部—城市稽核部”的三级稽核组织体系正是顺应了这样一种模式的转变。
而交行董事长蒋超良则从加快内部控制及运行机制的改革步伐的高度来强调稽核体制改革的重要性。他认为加强内控机制改革，首先就是要以增强稽核条线“垂直性、独立性、有效性”为目标，加快稽核体制改革。其次是健全财务管理体系等等。蒋超良表示，交行的稽核体制改革正在加快推进。
上述人士最后表示，交行改革以后的稽核部门，正在着手于定期对全行风险管理体系各个组成部分和环节的准确、可靠、充分和有效性进行独立的审查和评价。
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