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作者：许梅莉
上海分行作为中国工商银行股份制改革的率先试点，目前正在进行一场具有革命意义的改革。
据一位工行上海分行的知情人士告诉记者，上海分行作为工行改革的率先试点，将根
据总行的事业部制方向整合业务流程，业务条线将按照资产、零售和新兴业务三大条块实行垂直管理。
他还告诉记者，事业部制将试图打破分、支行各自为政的经营模式，按照“集中决策，分散经营”的宗旨逐步上收郊县支行权限，从而有效防范分支机构权力过大引发的案件风险。
作为即将进行大规模股改的中国工商银行，上海分行的股改经验无疑将成为整个股改过程中最受人注目的部分。
事业部制预演
“工行的住房金融业务部被分拆了，”上述工行人士说，“原个人住房按揭贷款业务和个人金融业务部中的个人消费贷款业务合并成立消费信贷管理部，其中的住房开发贷款业务划到公司金融二部了。”
事实上，这种分拆正好体现出此次工行股改上海模式的主要特点。普华永道在去年为工行出具的长达2400页的咨询报告《中国工商银行内部评级法工程整体规划项目》中指出，公司治理目标结构除董事会、CEO及其下属委员会外，还包括四个组成部分：业务部门、风险管理部门、后台支持部门、内审部门，各条块职能均实行垂直管理。
“业务条块的发展方向是事业部制，分为资产业务、零售业务和新兴业务(中间业务和投行业务)等，各条块之间相互独立。”该知情人士表示。在这种业务条块分布的指导下，才有了住房金融业务部被分拆的 试点。
他还介绍说，从住房金融业务部分拆出来的个人住房按揭贷款业务与个人金融业务部中的个人消费贷款业务整合成立了消费信贷管理部，实际上整合了个人消费信贷业务。
原来住房金融业务部中的住房开发贷款业务被划到了公司金融二部(非重量级客户信贷业务、中小企业信贷业务和住房开发贷款业务)中，这样就把个人客户信贷业务与公司客户信贷业务井然分开，便捷了各条块的垂直管理。
而目前的个人金融业务部只负责零售业务。
业内专家分析，国际先进银行大多实行业务线垂直管理，即按照业务性质进行纵向的、以各项业务作为经营核算的主线，采取事业部制，这样可以更好地控制风险。
但推行事业部制并非易事。工行行长姜建清曾对这一改革方向坦言，事业部制是发展方向，但由于技术和统计的巨大工作还不能在短时间内完成，并进而影响到组织体系和分配机制等各项工作的研究和论证，所以短期内完全实施并不现实。
削藩郊县支行
“财务重组易，内部改革难。”工行内部一官员对记者说，“各商业银行的分支机构权限过大，一把手对人员升迁、贷款审批和费用调配都有决定权。个人和机构的权力很大，而监督不到位，就容易引发案件。”
最近正处于上市热身中的两家国有商业银行基层行屡屡发生“巨额存款失踪”恶性案件正是“权力集中，监督不力”的反面教材。
时至今日，中行河松街10亿元存款失踪案在经过了有关部门近两个月的侦查后，依然没有定论；建设银行800万美元的失踪事件目前还处于调查中。一系列的“爆料”之后，人们对处于“上市崇拜”的国有商业银行的改革不由地打上了问号。
普华永道为工行出具的咨询报告中，除了对工行的公司治理机制建设逐年设计了路线图，还直击其风险管理的“软肋”。报告指出，各级行的行长权限过大，集业务发展、风险管理和内部审计数项责任于一身，缺乏有效的权力制衡和监督。在这种背景下，工行上海分行进行了一场削藩运动。
近日，记者在同刚升任工行一郊县支行的副行长闲聊时得知，工行郊县支行原有的3000万元的贷款审批 权全部上收分行，完全成为一个“前台”的“营销窗口”。他笑着对记者说：“我现在就是一个营销信贷员，什么权力都没有。”
他还告诉记者，支行一年上千万元的营业费用，包括招待费、宣传费、网点装修费等原来可以自由支配的费用项目如今一律要上报分行审批方可动用。
郊县支行行长的工资、奖金和日常开销也不再由支行负担，而是由分行根据该行各项指标的完成情况给予酌情发放。
这对郊县支行干部的廉政建设很有作用，也能激励干部努力把业绩搞上去。他表示对“削藩”这一行为的认同。
业内专家表示，此次工行上收分行权力跟以往任何一次都不同，一旦把权力上收后，再次下放的可能性几乎不存在。而这也正是工行改革的方向之一。
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