|
四川新闻网消息
“三月桃四月李，月月水果都是新”———说的是成都市龙泉驿区。
眼下，一场全新的农村金融体制改革，在这一“花果之乡”悄然拉开帷幕:我省第一家农村合作制银行，将在这里诞生。
改革酝酿已久
龙泉驿区农村信用联社一直被业界看作“改革先锋”:全省最早与农行脱钩的农村信用社之一，率先在成都市进行贷款五级分类试点的信用联社……
选择农村信用社产权制度改革的一种新模式———组建农村合作银行，在龙泉驿联社酝酿已久。为改革做准备并进行扩股的事项，2004年6月成为讨论的热点。
但组建农村合作银行，业务经营状况和资产质量都要跨较高的“门槛”:注册资本金不低于2000万元人民币，核心资本充足率达到4%，不良贷款比率低于15%。龙泉驿联社能否“达标”?
去年9月，联社开始清产核资自查和审计。11月，龙泉山上的风越刮越冷，联社理事长杨格通报的清产核资结果却令全社员工心头热乎乎的:截至当年6月，核心资本充足率15%以上，不良贷款占比低于15%———“体检”完全合格。
联社酝酿改革之际，降低不良贷款、转换机制、增强服务功能等也在加紧进行。如借鉴现代企业的绩效考评办法，全社职工工资收入与经营成果全部挂钩。辖内各信用社之间人均年工资差距，由原来的几百元一下子拉开到几万元。即便是同一信用社，员工之间的收入差距也在拉大。原来基层信用社长期向联社要人，报缺额20多个，如今却要求减员增效。
一系列强身健体的措施之下，联社业务经营状况和资产质量稳居全省前列:截至2004年末，各项存款16.9亿元，各项贷款8.9亿元;资本净额1.1亿元，资本充足率16%，核心资本充足率15.1%;不良贷款比率10%以下。
合作同股同权
目前，国内农村信用社发展有四种模式:以县为单位的统一法人，县、乡各为法人，农村商业银行，农村合作银行。其中，后两者更符合现代金融的发展要求。
商业银行模式，即“同股同权，同股同利”，按商业化原则进行操作和管理。合作银行模式，即“按股分红，一人一票”。两者各有长处:前者可以明晰产权，理顺关系，解决信用社内部人控制问题;后者分红时可以顾及到大多数农民的利益，体现大多数入股金额少的小股东意志。
龙泉驿联社为何选择走合作银行的路子?
“主要考虑联社肩负的责任和所在地经济发展的实际。”杨格坦言:单从金融业务考虑，商业银行模式无疑是最好的选择。但农村信用社的天职是服务“三农”，服务并不意味着效益差，关键看怎么服务。而按商业银行原则进行股份制改革后，如何保证大股东利益和服务“三农”的统一?这是龙泉驿联社所担心的。
其实，从人员构成、业务技能、网络铺设、经营空间等现状看，龙泉驿联社按合作银行模式发展有着显著的优势:辖区独立核算的信用社12个，营业网点33个，主要为农业和农村服务;截至去年底，各项贷款余额中，农户贷款、农村专业合作经济组织和农村工商业贷款占了60%以上。
支农方向不变
与商业银行模式相比，合作制还面临两道“坎”:其一，股东在行使表决权时，合作制不依股权说话，实行“一人一票”，更多倾向股东间平等。而商业银行则与股份制的上市公司一样，大股东可获得相应的话语权与回报权，更多地遵循效益至上原则。其二，不管效益怎样，合作银行都要担负支农的使命，在金融竞争日趋白热化的条件下，对将要成立的龙泉驿区农村合作银行而言，这也是个挑战。
“让市场来评判效果。”杨格说，联社改制后，支农方向不会改变，但这并不是说支农方式不变。转为合作银行后，将改单点支持为多点支持，紧紧抓住农业产业化龙头企业这个重心，以“企业龙头”带“农户田头”、“出口码头”，拉动产业链的发展，促使农民致富，同时回报股东。
“我们欢迎搞合作银行。”当地的广乐食品厂、龙达面粉厂等农产品加工企业的负责人告诉记者。去年，他们计划搞一批产品加工出口，幸亏农村信用社发放了300多万元贷款，他们不仅做成了项目，还带动近万户农民增收。
目前，龙泉驿联社正面向社会发动募集股本金、继续化解不良贷款等。这个全省首家农村合作银行的筹建工作，预计将于今年8月完成。
本报记者黄志凌
来源: 四川日报
| 
