官赖拖欠令信用社不堪重负

　　本报记者赖志凯

　　2720名公职人员拖欠贷款本息8157万元，造成不良资产22亿元———

　　“官赖”拖欠巨额贷款

　　截至目前，海南省去年4月开始了针对国家公务员拖欠农村信用社贷款的清欠“赖账”风暴，结果发现2720名党政机关、金融系统等单位的公职人员共拖欠农村信用社贷款本息8157万元。其中，欠款数额最大的是海口市秀英区长流镇副镇长兼该镇工商所所长的王录旺，本息高达722万元。据了解，这些欠款人员分布在教育、医疗卫生、农林、派出所、工商、税务以及乡镇一级的政府机关，拖欠贷款时间最长的达18年之久。

　　据统计，公职人员欠贷较多的是定安县和海口市琼山区。定安县公安局29人次欠贷款达77.5万元、法院12人次欠贷款30.9万元、检察院8人次欠贷款41.9万元。海口市琼山区公职人员拖欠信用社贷款本金利息共计近2000万元。这些欠款人有的以单位名义贷款，有的以个人名义贷款。

　　王录旺就是以个人名义贷款的。1992年12月，他以妻子王转金的名义，向农村信用社借贷70万元用于装修娱乐城，但这个项目很快就“熄火”了。当时他们认为这是暂时的，结果又启动了娱乐城的餐馆、歌厅和溜冰场项目，向信用社又借贷150万元。结果，这些投资都血本无归，他们也就没有资金来偿还贷款。

　　另外，还有部分贷款是以个人名义为公家贷款，由于贷款人员多次调换工作岗位，贷款的实际用途无法准确核定，还有一部分贷款人员已死亡或者被原单位辞退，无法找到贷款人。

　　“人情贷款”追讨难

　　以“支持三农信贷”为主的农村信用社，为什么会向这么多干部放贷呢？

　　海口农信联社的苏副主任透露，这些贷款发放的时间多在1991年～1993年，当时，海南经济火热，每天都有大量现金流入，很多贷款用于搞房地产，信用社的贷款大部分也被用于房地产、娱乐餐饮等第三产业上。

　　海南省人民银行海口中心支行金融研究处处长吴鹤立认为，其实，“贷款不还”的恶果从贷款之初就种下了。一是银行和农村信用社不规范贷款。因为是地方政府的头头脑脑、公检法司或某个实权派的至亲好友，银行和农村信用社往往政策性松绑，贷“人情款”、“面子款”。二是一些政府官员恶意贷款赖账。从贷款那天起，有些人压根儿就没有打算还。据定安县农村信用合作联社主任陈武达介绍，定安县法院原副院长、现任乐东县法院院长陈某某1988年5月贷款5000元，借贷期限半年，但16年过去了，陈某某只还贷2500元，在催收欠贷花名册上，陈某某欠贷本金利息共计7179元。陈某某的父亲分别于1986年、1992年、1993年三次贷款34700元，到现在为止一分没还，总计欠贷款本息62093元。

　　据介绍，干部欠贷难收的重要原因是这些人自恃懂法耍赖。农村信用社上门催收贷款，这些人既不还贷，也不在催收通知书上签名，按民法通则有关起诉期限规定，如果两年内信用社不起诉欠贷方，就错过了有效起诉期，法院不再受理起诉。而且，信用社也不愿意起诉这些“官赖”。一方面信贷员惧怕这些人手中的权力，怕撕破脸面，双方难堪。另一方面即使起诉到法院，往往也是赢了官司输了钱。据统计，近年来，定安县农村信用合作联社垫支诉讼费20多万元，但通过法院判决收回的欠贷几乎为零。

　　专项清欠有成效

　　海口市农村信用联社邢主任表示，地方党政干部长期拖欠农村信用社贷款不还，形成呆滞烂账，直接影响了农村信用社资金的良性循环，破坏了农村信用环境。目前整个海南农村信用合作社有不良资产高达22亿元，其中党政干部贷款和担保贷款近1亿元。这种状况削弱了信用社支持“三农”的力度，进一步加剧了信用社的经营风险，严重影响了信用社的经营效益，使信用社的职工收入明显偏低。此外，贷款不还也是一种腐败现象，严重违反了金融法规和党纪政纪，在社会上造成了极坏的影响。

　　为解决海南省农村信用社的“官赖”问题，中纪委与海南省纪委部署开展了“全面清理国家公务员拖欠农村信用社贷款”的专项工作。万宁市农村信用社与市纪委抽调专人联合办公，收欠效果特别好。万宁市农村信用联社负责人介绍说：“万宁市万城镇一位办公室主任欠了5000元贷款，很长时间不还，但在这次清欠行动中，上午纪委找他谈话，下午就还了款。”

　　据统计，目前累计收回2140人的贷款本息1398万元。其中，王录旺从去年8月份开始每个月偿还3000元，到去年12月已还清10000多元。海口市农村信用联社邢主任表示他们已向法院起诉王录旺之妻王转金，法院将在1月28日开庭审理。