遭两党议员提案反对 沃尔玛银行可能胎死腹中

　　本报记者 林纯洁 发自上海

　　从来没有一家商业机构的产业银行申请像沃尔玛这样受关注，甚至引起了美国政界对于这种特殊金融机构的重新认识。

　　本周一，一项由美国两党议员共同提出的法案将可能彻底断送美国商业公司的银行之 路，从而重建金融机构与商业企业之间的屏障，其影响堪比1956年的“银行控股公司法”。

　　这项新的法案由俄亥俄州共和党议员Paul Gillmor以及马萨诸塞州民主党议员Barney Frank共同提出，根据该项法案，商业企业将不被允许设立新的产业银行(ILC)。这项法案的效力将回溯至 2006年6月1日。

　　除了限制商业机构设立产业银行之外，法案还要求目前的产业银行都需要在美国联邦存款保险公司(FDIC)注册，而FDIC将被授予更多的权利，从而可以如

美联储监管旗下银行那样对产业银行进行监管。

　　美国国会金融服务委员会(H ou se F in a n c ia l S e rv ic e s)将于本周三举行听证会。而其实早在上个月，98名国会议员就曾联名致信FDIC劝其在国会得出结论之前停止审批新的

商业银行申请。

　　虽然现行的美国的联邦法律规定商业企业不准涉足银行业务，但是产业银行在美国法律中却不被列入银行的范畴。根据FDIC的资料，截至2004年，美国共有59家产业银行，总资产1400亿美元。这似乎对于银行并不公平，因为没有一家银行可以拥有沃尔玛或者

通用汽车。

　　Gillmor和Frank 表示这将导致商业企业与银行业之间的界限变得模糊，同时ILC本身也存在监管不足的问题。“国会以及FDIC必须协同合作制定立法来维持银行业与商业企业之间的界限。”Gillmor在周一的声明中表示。

　　整个金融行业对于这项新的方案显得褒贬不一。美国银行家协会(ABA)以及美国社区银行协会(ICBA)表示赞同这项新的方案。美国银行家协会主席EdwardYingling甚至认为“商业企业本不该拥有银行”。

　　但是美国金融服务协会(ASFA)却表示产业将可以帮助商业企业提高运作效率并降低成本。

　　“最终，(拥有产业银行)将意味着消费者有可以得到更低廉的价格以及更多的选择。”美国金融服务协会副主席Lynne Strang 也在周一的声明中表示。

　　但是美国监管部门可能考虑得更多，产业银行本身就可能给整个金融体系带来更多的风险。如果安然公司也拥有一家银行，那么其破产的影响将会比现在我们看到的大得多。