首家农村互助小额信贷组织濮阳降生

　　濮阳市贷款互助合作社首开先河

　　本报记者 冉学 东发自北京

　　“‘豫濮民社政字第313号’。”许文盛念着这几个拗口的字，喜悦之情溢于言表。

　　经过种种努力，濮阳市贷款互助合作社日前终于得到了民政注册，作为一家非营利性的贷款机构开始试点。而许文盛，就是这个试点机构的创始人。

　　去年本报对它的贷款组织民政注册曾经作过报道，受到各方关注。正是从那个时候开始，由中国人民银行主持的5省农村小额信贷组织的试点开始如火如荼，去年后半年在山西、贵州、四川、陕西和内蒙古的6家小额信贷组织先后成立。

　　许文盛将他的组织总结为四大平台：一是搭建社员互助合作平台。实践他此前在农行工作总结的“流动银行”经验，直接和农户打成一片，引导社员组建生产互助组，解决农忙季节城乡劳动力冲突、农民工返乡问题。

　　二是国内外资金下乡助农增收平台。按照他的设想和实践，他的组织将可以把城市的剩余资金和国外的援助资金吸引到农村，推动农民诚信互助发展。他说：“该平台可以有效解决农户发展启动资金问题，按社科院测算，贫困家庭将以每年5%比例摆脱贫困。”

　　三是农用物资和农产品统购统销平台。组织可以引导农民团购、团销，逐步解决单一农户因弱小而导致的竞价不对称。

　　第四个目标则是搭建农村社员文化活动和科技培训平台。可以每个中心建一个图书室、文艺队，不定期进行农民科技培训等。

　　根据他的介绍，具体操作模式除了借鉴孟加拉乡村贷款的经验之外，许文盛强调的是他的“流动银行”，把贷款直接给农民，营销、管理和回收贷款全程跟踪，包括他所设计的中心会议、五户联保、整贷零还、强制交纳贷款保证金等制度，保证控制贷款风险等。

　　目前该组织筹集的资金主要来自热心农村金融的个人的资金，共有60万美元。因为是刚刚开始试点，“五一”启动了两个村，以后准备在更多的村启动。目前他们的定价按照不同的期限执行：一年期的利率是9‰，半年期的是8.1‰，三个月的7.2‰，一个月的利率是6.3‰，而5天则是免息的。

　　7月6日拿到民政部批文后，许文盛想要找个日子搞个正式挂牌的庆祝仪式，但是他综合了各种意见后，觉得还是尽量节省，“当然是要搞个仪式的，少花点钱多给农民办点实事。”他说。

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　　吴晓灵：期待小额信贷组织法规尽早出台

　　7月9日，本报记者就目前几个地方正在试点的小额信贷组织进一步的发展问题向正在作演讲的中国

人民银行副行长吴晓灵提问。

　　吴晓灵说，在目前情况下，商业银行资金是比较充裕的，也不缺新的银行，但中国真正缺的是能够把银行的资金贷出去的好的信贷人员。社会上如果要是有一些小的组织，比如我们所提倡的小额贷款组织，能够全身心地、认真地去了解客户，去量身定做地为农民提供贷款服务，是我们所鼓励的。

　　她还说，我们之所以鼓励只贷不存的机构，就是因为如果吸收公众的存款去贷款，一旦贷款失败了，那么就会酿成社会风险。如果拿自己的股本金去贷款的话，即使是贷款失败了，也不会酿成社会大的风险。

　　她强调，如果要想只贷不存的公司生存下去，还需要进一步完善法规，在法律层面上解除障碍。按照国务院的分工，

银监会正在制定这种小额信贷组织的法规，她期待着这个法规早点出台。