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2006年1月，中国企业家杂志报道，经过5轮竞标，到2005年12月28日，三大竞标方——花旗集团领衔的投资团、中国平安保险(集团)股份有限公司、法国兴业银行和中国华闻投资控股有限公司组成的投资团的最后一轮报价揭晓：花旗集团投资团241亿元价格居于首位；法国兴业—华闻投资团，以235亿元次之；平安保险集团则以226亿元位居第三。
尽管截至易观国际截稿时广发行尚未落袋谁家，但花旗集团领衔的投资团一直呼声
最高，加上花旗的外资银行背景，使得广发银行近期重组的最大看点成了向外资拍卖多数股权。
对于广发这样一个各项财务指标均位列国内股份制银行最末的银行来说，全国性的经营牌照以及全国性的网点和客户资源无疑是其最后的价值。截至2004年底，广发行在全国各地设有26家分行、480多家营业网点，总资产达3445亿元，各项存款余额3005亿元，各项贷款余额2157亿元。
特别值得关注的是，此次广发重组并未像以往那样先将不良资产剥离后再动作，这意味着政府是在用广发探底，看看外资银行进入中国银行市场的成本底线有多高，外资的进入成本是否能帮助中国银行业在不完全丧失主动权的情况下化解一部分中国政府的财务包袱。
显然，这次的信号很明确：三大竞标方最终方案都是按照入股85%进行设计的，而且报价都在230亿元上下，弥补了政府起初担心的200亿元资金缺口。
如果广发行85%的股权最后是按照这个方案落袋花旗领衔的投资团，在中国银行业史上将有两点突破：首先，如外资投资团成为新股东且股权加总达80%，无疑是将广发行脱胎成了外资银行，实际上也完成了私有化；同时，即使最终方案是按花旗一家得股权45%的保守方案执行，也足以使广发行演变成了花旗在中国的分支机构，而不再仅仅是参股中资银行的股权。
据《易视界-金融IT》分析，易观国际认为:"花旗银行的零售业务享誉全球，若此次它在广发行案例上能如愿得手，其旗舰效应是：外资银行有可能陆续以收购中资银行的方式在中国建立分支机构，这无疑将使外资银行分行在中国建网点的效率几十倍地获得提高。中国银行业最不愿看到的一幕将会出现：外资银行很快会对中资银行仅有的网点和客户资源优势形成巨大威胁。"
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