财政部与中国人民银行联合推动全国公务卡应用

　　2007年5月14日，财政部、中国人民银行在武汉联合召开全国公务卡应用推广会议，共同推动公务卡在中央和各级地方预算单位的广泛使用。中国人民银行副行长苏宁、财政部部长助理张弘力作了重要讲话。

　　苏宁说，推行公务卡是落实科学发展观，加强财政资金预算管理，推进银行卡支付体系建设，共建和谐社会的重要决策。推行公务卡有利于深化财政国库集中支付改革，规范财政资金管理；有利于促进非现金支付工具使用，节约现金成本，抑制利用现金进行的违法犯罪活动；有利于改善银行卡受理环境，促进银行卡产业发展。2005年4月，人民银行、财政部等九部委联合发布的《关于促进银行卡产业发展的若干意见》， 以及2006年4月九部委联合召开的全国银行卡工作会议，都对使用公务卡提出了原则性要求，有关省市积极响应。在地方政府高度重视、财政部门与人民银行密切合作、行政事业用卡单位、发卡银行与中国银联大力支持与配合下，公务卡应用推广工作取得了积极成效，积累了宝贵经验。

　　苏宁强调，公务卡在中央和地方预算单位的全面推广实施是一项系统工程，具有很强的政策性和技术性。有关各方要统一思想，加强组织领导，各负其责，通力配合，确保全国公务卡推广工作稳步进行。人民银行分支机构要加强和其他政府部门的主动沟通，为公务卡应用推广工作的顺利推进创造条件，积极配合财政部门做好公务卡推广的监督检查工作。为充分发挥公务卡的作用，确保公务卡支付的安全性、独立性和有效性，公务卡应使用银联标准卡。

商业银行和中国银联要按照有关部署，及时完成相关业务系统改造和人员培训，制定相应的规章制度和操作规程，加快公务卡产品开发，提升服务能力。同时应加强公务卡应用推广的宣传和公务人员安全用卡教育，为公务卡的推广实施提供安全、高效的支付环境。

　　张弘力在讲话中指出，当前无论是从加强财政财务管理，还是推进源头防治腐败工作等方面，充分利用

银行卡的独特优势，抓紧建立公务支出使用银行卡结算的公务卡制度，已是势在必行。推行公务卡，对深化公共财政改革，加强财政支出监督管理，提高财政支出的透明度，建设“阳光财政”等将发挥积极作用。同时，推行公务卡也是防治腐败和减少公务人员违法违规行为的重要举措，是进一步提升单位财务管理水平的迫切需要。他强调，建立公务卡制度，必须按照公共财政改革尤其是现代财政国库制度的要求，确定政策目标和工作方向，要把握以国库单一账户体系为基础、能够满足财政动态监控管理的需要、方便用款三个原则。公务卡的发卡银行和中国银联要在财政部门的指导下，加强有关信息系统建设，确保及时准确将有关公务卡信息纳入财政动态监控系统管理，并为预算单位财务管理提供及时准确的公务卡支付信息。

　　张弘力要求，各有关方面要携起手来，加强公务卡应用推广工作步伐，切实加强对公务卡应用推广工作的组织领导，尤其是各级财政部门要进一步统一思想，提高认识，把公务卡应用作为下一步改革的重点工作抓实、抓好、抓出成效，按照全国银行卡产业发展的总体思路和公共财政改革的目标要求，积极、稳妥、快速、有效地推进这项工作。各级财政部门原则上要参照即将发布的《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，结合本地实际，及时制定切实可行的管理办法，确保公务卡应用推广工作顺利进行。

　　财政部国库司负责同志介绍了实施公务卡政策制度及总体思路。公务卡总体思路，就是坚持公共财政改革方向，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以国库单一账户体系为基础，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度减少单位现金结算，强化财政动态监控，健全现代财政国库制度。这位负责人还强调了实施公务卡要遵循的四项要求：一是明确相关各方职责，二是满足公务卡属性要求，三是满足财政动态监控，四是要加强协调配合，营造良好的外部环境。人民银行武汉分行、湖北省财政厅分别介绍了湖北省公务卡应用工作经验。来自各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行、计划单列市中心支行负责人和有关人员，以及财政部、中国人民银行总行有关司局，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和中国银联的负责人参加了会议。(完)

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　　公务卡是指财政预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的

信用卡。

　　持卡人在日常公务支出时，使用公务卡刷卡消费并取得交易凭证和发票，据此到本单位财务部门报销。到期还款时，由单位财务部门将款项直接支付给发卡银行。

　　公务卡具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，持卡人能够方便快捷地办理支付结算业务；同时又具有财政财务管理的独特属性，能够将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合，是一种新型的财政财务管理工具和手段。(完)