跨行查询收费是否合理 银监会近日将有答复

　　本报讯　仅查询就要收取3毛钱，“要给全国5.5亿银联持卡人一个说得过去的理由！”昨日，全国人大代表黄细花在本次全国两会上，再次对五大银行跨行查询收费提出质疑，为什么宣布收费没有进行听证？为什么不能先暂停收费，待听证后再实施？收费的程序是否合法？

　　黄细花表示，她已向会议有关方面提交了申请，要求向国家银监会了解相关情况，而银监会将在今天或明天给出答复。

　　给持卡人一个说得过去的理由

　　据悉，从去年6月1日起，工、农、中、建四大银行和交通银行，决定对跨行查询业务向客户每笔收取0.3元的手续费。

　　“仅仅做个查询就要收费3毛钱，这样的收费合理吗？”对此不少人指责，这是明显的垄断收费。去年6月份，也就是这项收费开始实行的第二天，黄细花就提出了质疑，并将相关质疑和建议向全国人大有关方面寄送。而透过本次两会关注民生的热点，黄细花再次将这一事关近半国人民生的问题指了出来。

　　“到底能否举行听证？3毛钱的收费是否合理，又是否合法？如果不合法，收了这么长时间又该如何解决？”黄细花认为，国家相关管理部门和银行要对5.5亿持卡人负责，要给持卡人一个说得过去的理由。

　　3毛钱对于每个人来说也许不多，但全国共有5.5亿持卡人，每人每年查询总数加起来就是个天文数字。这项收费比之前银行逐步开收的许多服务收费涉及面都要广，没有任何交易行为就要扣掉3毛钱，听证应是理所当然的。因此，没有听证的做法显然是不合适也不合法的。

　　据介绍，我国《价格法》规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格时应当建立听证会制度。跨行查询收费是涉及面广，应视为重要的公益性服务。尽管银行认为跨行查询收费属“银行中间业务”，依据《商业银行中间业务暂行规定》和《商业银行服务价格管理暂行办法》，归入市场调节范围。但《政府价格决策听证办法》也明文规定，实行政府价格决策听证的项目是中央和地方定价目录中关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格。制定听证目录以外的关系群众切身利益的其他商品和服务价格，政府价格主管部门认为有必要的，也可以实行听证。

　　跨行查询收费不能开“坏头”

　　跨行查询收费无论是从设计范围，还是影响来看，都应该按照上述规定进行收费听证。而更为严重的问题在于，如果银行的跨行查询收费不举行听证，此头一开，今后如煤、电、油、运、水等国家垄断行业如果纷纷效仿，让百姓如何对待？黄细花认为，银行不是一般独立市场主体的企业，而是带国有垄断特征的市场主体。尤其是四大银行组成银联后，银联作为全国唯一一家提供银行卡联网服务的机构，实际上自然拥有了垄断身份。

　　专业人士指出，绝大多数情况下，公众信息的获得是很不对称的。因此，黄细花等代表建议，国家价格主管部门，应对本次收费暂时叫停，待组织听证后，再行实施。同时，有关方面应对银行中间服务收费加强审查，严格依照《价格法》、《合同法》等国家法律规定审查银行是否有违法行为。国家审计总署也要对国有银行中来自公众的资金，如年卡费等，进行审计，并公布用途、去向。代表们指出:“银行事关民生，这么多人要使用银行业务，不能暗箱操作，草草了事。”

　　据了解，自去年黄细花提出该建议以来，已经引起了广泛的重视，甚至已经有部分银行已经暂停了跨行查询收费，银联也主动与黄细花联系进行沟通。黄细花表示，将继续关注此事，主动向有关部门和银行了解情况共同协商，希望问题可以得到最终解决，

　　特派记者　徐林　段功伟　戎明昌　严丽君　谢思佳　胡键