银行卡非法套现有望严办

　　即将出台的管理条例将作出具体处罚规定

　　本报综合报道记者日前从人民银行相关部门工作人员处获悉，《银行卡管理条例》草案已经上报到国务院法制办，目前正在进一步征求意见中。

　　现行的《银行卡管理办法》已诞生了10年之久，一些条款已显得滞后。例如，对于信用卡套现问题，《银行卡管理办法》显然监管乏力。

　　酝酿多年的《银行卡管理条例》有望在近期出台。据了解，市民关注的信用卡最高透支额度、对使用信用卡非法套现的处罚、外资银行发行银行卡等悬疑，将在新《条例》中给出答案。

　　据某股份制银行相关部门人士透露，利用

银行卡套现的交易额已经占到了该行银行卡交易额的10%以上。

　　

信用卡非法套现问题已经引起了管理部门的注意，有关信用卡非法套现的量刑标准将在新《条例》中明确。现行的《管理办法》对这种非法行为没有具体的量刑规定，不利于有关方面严厉打击，而新《条例》则可能规定套现人将负刑事责任。

　　但有业内人士表示，套现问题是否需要上升到司法层面进行规范应该进行充分探讨。在国外，对于小额度的资金通过POS机进行取现是很正常的事，即使对于大额的蓄意套现行为，也存在着资金量界限很难进行标准划分、监管成本过高、如何对商户进行处罚等问题，因此，设立“黑名单”、处以一定罚款等方法也许更为客观可行。

　　针对《条例》可能放宽透支额度上限的说法，中国社会科学院法制与竞争研究中心主任张昕竹表示，国外的惯例是发卡银行根据申请人的信用记录、资产状况因人而异进行授信，我国应该尽快制定符合当前形势的新的管理办法，否则，“信用卡的过度透支会使银行积累过多的债务风险”。

　　“其实最大的问题是信用卡滥发，只应享有5万元信用额度的个人却握有25万元甚至40万元的透支额度，这违背了基本的信贷规律。”某业内专家认为，“国内很多银行的信用卡发行是外包的，银行根据发行量给予中介公司发行费，这使中介公司自动降低发行门槛，也就自然带来了潜在的信贷风险。”