银行业人士公开表态：跨行查询属银行自主定价

　　银行业人士首次就争议问题公开表态——

　　晨报讯(记者 李若愚) 尽管各家银行拒绝就银行卡ATM跨行查询接受采访，但工商银行总行法律事务部人士近日以个人和学术讨论名义公开撰文称：虽然有人称跨行查询收费属于国际惯例，但是在国外，既未明确要求银行卡ATM跨行查询需收费，也未明确禁止该项收费。

　　这位人士表示，以美国为例，其联邦法律没有就银行卡和ATM收费问题做出强制性的规定，只是授权各州对有关问题行使监管权。目前，美国多数州允许ATM网络的拥有者自行决定收费安排，少数州立法禁止ATM收取额外费用。

　　该人士称，就中国的实践而言，政府主管部门或监管机构缺乏明确规定或者指导要求的ATM跨行收费事项，应该属于商业银行自主定价的范畴。例如，银监会颁布的《商业银行服务价格管理暂行办法》没有将ATM服务收费的价格问题纳入政府指导价格的范畴。

　　对于公众、学者和银行对收费标准的争执，该人士表示：ATM跨行查询收费的服务管理成本，不是一般消费者所能评估和判断的，也不是一般专家学者能依靠推理确定的，而是需要行业性专家测评，并借鉴和参考国际同业类似的评估结果和收费标准。另一方面，银行需要为其价格标准的确立探索合理且具有一定透明度的评判机制，以满足社会公众对此类特殊定价的理解。

　　专家说法

　　要考虑中国国情

　　中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军认为：我国银行能否以及如何收费，应该首先考虑是否符合中国的法律法规和监管部门的规定，不能简单地照搬国际惯例。而且具体的收费水平应该和市场发育水平一致。美国等发达国家的金融市场成熟，消费者能够承担跨行查询费。但是在中国，银行应该根据实际情况确定收费水平。因此，银行应该为价格的确立探索合理而具透明度的评判机制。他还认为，由于银联是国内惟一一家合法的银行卡组织机构，因此得以寻求垄断利润。

　　此前，全国人大代表黄细花对跨行查询收费的合理性和合法性都提出了质疑。她向全国人大常委会提出紧急建议：建议银监会对有损消费者利益的行为，加强监管；建议国家价格主管部门对本次收费暂时叫停，待组织听证后，再行实施；建议有关方面对银行中间服务收费加强法律审查，是否违反《价格法》和《合同法》等法规。