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银联称 各发卡银行有权自主决定是否转到消费者头上
本报记者 辛红
酝酿了几次的银行跨行查询收费将从今年6月1日起动起真格，像任何一次银行收费一样，此次跨行查询费的收取也备受质疑。
银行：收费不等
昨天，交通银行率先公告，从6月1日起，太平洋卡在境内跨系统查询和在境外ATM上都将收取查询费，境外ATM上的取现交易手续费标准也将调整。
具体而言，境内查询每笔0.30元人民币，境外每笔4元人民币，境外ATM取手续费调整为每笔取现金额的1%＋12元人民币，最低15元人民币。费用将直接在卡中扣除。
交通银行的收费依据是由发改委、银监会共同颁布的《商业银行服务价格管理暂行办法》。在暂行办法中，商业银行服务收费分为政府指导价和市场调节价两种方式。交通银行认为，银行卡查询服务费属于市场调节价范畴。
交通银行还表示，银行卡查询收费是跨行间的交易收费，并非独家行为，而是在中国银联与各家商业银行形成共识的基础上进行的。各家商业银行从6月1日起统一执行，该行是本着诚信和对持卡人负责，在合理的时间内进行了对外公示，各家商业银行都将会陆续进行公示。
记者今天了解到，深圳发展银行也将收取银行卡跨行查询费，境内为每次0.2元，境外查询每笔2元。其他银行有的表示正在研究，有的表示暂不收费。
银联：属于市场行为
跨行查询收费自去年开始就有几轮的传言，开始是0.15元，后来又传收费标准是0.1元，在此期间，因为公众的强烈质疑，银联一次次辟谣，收费无时间表。
但6月1日起，银联向发卡行收费已成定局，据悉银联的收费方案已传到银行。按照此次的收费方案，每成功查询一笔，银联将收取0.2元的手续费。
有消费者对记者称，显然跨行查询费的始作俑者是银联，但银联有关负责人今天表示，这是银联与银行谈判的结果，是市场行为。
银联今天公告的收费理由也与银行几乎一致，都是银行卡ATM跨行查询交易与取现、消费等其他基本交易一样，也是一种金融服务，需要占用系统和网络资源，对银行卡ATM跨行查询交易收取一定的费用，是符合市场经济有偿服务原则的。
同时，对ATM跨行查询适当收费也有利于减少部分客户不必要的查询，减少对银行卡系统和网络资源的占用，提高系统响应速度，从而提升对大多数客户的服务品质。
但这笔费用是否全部转嫁到消费者头上，银联称，各发卡银行有权自主决定。
消费者：收费为何无一项听证
此前，关于银行卡发卡行、收单行和银联之间就银行卡的收益分配情况，央行专门批复了《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法》，并从2004年3月1日起施行，当时的办法规定“暂不规定ATM跨行查询收费"。
有消费者因此质疑银联收费没有依据，属于违法，但记者今天了解到银联的此次收费方案，央行已批准，从法律上讲没问题。
但有关统计显示，从2003年6月至今，银行收费已增加了20多项，有小额账户收费、零钞点钞费、银行卡年费、跨行查询收费等等，每一项收费都引起强烈反对。
理由除了银行嫌贫爱富，收费增加、服务却没有提高之外，发改委和银监会颁布的收费办法也受到质疑。
两部委颁布的《商业银行服务价格管理暂行办法》是银行每一项收费中通常搬出的“法宝"。这部办法规定，实行政府指导价的有两种：一是人民币基本结算类业务，包括：银行汇票、银行承兑汇票、本票、支票、汇兑、委托收款、托收承付；二是银监会、发改委员根据对个人、企事业的影响程度以及市场竞争状况确定的商业银行服务项目。商业银行提供的其他服务，则实行市场调节价。
但细看银行增加的每一项收费都对百姓生活影响重大，却没有一项增加为政府指导价。
以银行卡为例，截至2005年底，全国银行卡发卡机构175家，发卡量9.6亿张，银联卡发卡量累计已达到5.5亿张。从银行卡查询来看，去年国内接近90亿笔银行卡跨行交易，交通银行的统计是持卡人跨行查询交易占跨行交易总量的一半以上，也就是说跨行查询每年有45亿笔。以0.2元手续费算，整个银行业就向持卡人多收9亿元。
在记者的随机调查中，还有消费者表示，银行服务应该列明，说清楚。银行卡收取了年费为何还要收取查询费，是否重复收费？使用ATM机本身就减少了银行的经营成本，为何还要额外收费？银行卡年费中都包括什么服务？
业内人士表示，收费是趋势，但应考虑老百姓的承受能力。目前惟一的办法是减少对自助设备的查询，尽量使用网上银行或电话银行。
据悉，银联还在酝酿收品牌服务费，此项费用是否将向消费者转嫁值得关注。
本报北京5月11日讯
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