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据新华社布鲁塞尔4月18日电 信用卡手续费的高低及合理与否，向来是个有争议的话题。4月12日，欧盟委员会发表了一份有关欧洲信用卡行业的初步调查报告，认为欧洲信用卡发行商之间缺乏跨国竞争，行业门槛过高，导致消费者被迫支付过高的手续费。
欧盟负责竞争事务的委员内莉·克勒斯向银行和信用卡公司发出警告：降低信用卡收费，否则将面临反垄断调查！
信用卡公司被疑价格垄断
据欧盟委员会估算，由于缺乏竞争，欧盟各国信用卡平均每笔交易的手续费过高，约相当于交易额的2.5%。内莉·克勒斯认为，信用卡发行者凭此赚取了“巨额且不合理的利润”。
欧盟委员会的调查发现，即使同一家信用卡公司，其在欧盟不同成员国间的收费也大不相同。在欧盟25国中，德国和荷兰的信用卡费用最低，而葡萄牙的则最高。VISA卡在不同国家的收费差额高达500%，而万事达卡的收费差额更是高达650%。
欧盟委员会还指控信用卡发行商互相勾结，抬高门槛，阻止新的竞争者进入发行网络，结成事实上的“卡特尔”。
欧盟欲建统一支付体系
对此，内莉·克勒斯明确提出了四项要求：发卡银行增加竞争，打破欧盟成员国内只有少数银行可以向零售商提供与信用卡有关服务的变相垄断局面；允许新的信用卡服务提供商进入这一市场；调整信用卡行业的定价模式；建立一个泛欧统一的支付体系，使各成员国的信用卡发行商能够相互竞争。
欧盟委员会认为，欧盟单一市场的好处一直未能在金融服务领域体现出来，欧盟需要建立单一的欧元支付和结算体系，以真正降低交易成本，使跨国支付的交易成本接近于零。
为了给信用卡行业一个“改过自新”的机会，欧盟委员会将给予信用卡发行商一个为期10周的“咨询期”，希望发行商自行提出改革方案。
信用卡商难舍高额利润
面对欧盟委员会咄咄逼人的攻势，信用卡公司大多表态谨慎，不愿直接对抗。美国万事达卡公司在一份书面声明中表示：“我们正在仔细研究这份长篇报告，并将在欧盟委员会要求的最后期限前表明意见。”
美国另一个信用卡巨头威士公司也在一份声明中表态支持建立单一的欧元支付区。不过，威士公司也辩称，欧盟各成员国间的信用卡收费差别较大，是由于各国的市场成熟度、市场规模和产品特性等不同造成的。
业内人士分析指出，欧盟的信用卡市场规模巨大，每年欧盟境内的刷卡消费达230亿次，消费金额总计达1.35万亿欧元。也正因如此，欧盟委员会此举牵涉的经济利益也就十分可观。没有强大的压力和激烈的讨价还价，信用卡发行商绝不会放弃这块“肥肉”。
而一旦双方协调不成，欧盟将进行反垄断调查，结果很可能是责令修改政策以及巨额罚款。当然信用卡商也可以通过上诉到欧洲法院来对抗欧盟委员会的调查。不过一般来说，这一过程将旷日持久，拖上四五年也颇为正常。
但分析人士普遍认为，不管通过何种方式解决，迫于欧盟委员会的压力，信用卡发行商将不得不逐步调整收费政策，特别是跨国消费所需支付的手续费可能将会首先下调。
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