郭田勇：中小银行比大行服务民营小微企业更有优势_新浪财经

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　　新浪财经讯由新浪财经主办的“2018中国银行业发展论坛”于8月23日在北京举行，主题为“未来银行之路：固本与攻坚”。

　　在“中小银行挑战与思考”圆桌讨论中，中央财经大学金融学院教授郭田勇表示，中小银行比大行服务民营小微企业上更加专业、更有优势，而且相对中小银行风险偏好程度高。

　　郭田勇认为，目前监管政策下，如果我们要真正让民营小微企业发展好、解决他们问题，发挥中小银行、中小金融机构作用是至关重要的。

中央财经大学金融学院教授郭田勇

　　以下为文字实录：

　　郭田勇：听了各位银行掌门人演讲之后，我觉得很欣慰，中央、监管机构去杠杆强监管政策在我们几家银行得到了比较好的落实，大家很认真对待。但是，作为一个学者，我要谈我对这一轮政策的一些担忧，或者说有一些不同看法。因为我们刚才一直讲去杠杆，去杠杆出发点是非常好的，前年全国金融工作会议以后，怎么样让金融回归本源，更好的服务实体经济，不要玩那些花里胡哨的、多重嵌套，最后出现监管套利、资金空转这样一些问题。所以，我们要通过这样一种强监管措施，把这些通道、把这些嵌套拆掉，所以也出台了像资管新规等这样一些规定。

　　但是，其实我们反过来看这样一个问题，你想为什么钱能从银行流到信托，或者流到券商，会形成嵌套？我们要看到里面原因是什么。我想除了刚才讲有一些监管套利因素之外，我们要看到这里面有这么一个因素：要把钱给使用效率更高的机构来用。比如说我们先举一个简单例子，银行做委办，商业银行把钱给券商，让券商做债，银行也可以做债，他也有这个金融市场部，为什么要给券商？我想有这样两个原因，第一，券商有专门做债的团队，专业性能力更强，手法更多，可以采取放杠杆等各种措施去做。这是一个原因，就是专业性；第二，因为券商相对银行来讲，他的风险偏好程度更高一些，更敢去承担风险。这里面，可能有一个风险合理适配的问题。

　　同样，为什么在前两年银行之间同业负债上升非常大，特别是银行间发行同业存单数量非常大。同业存单中小银行发行大行买，完成了资金从大行流到小行。出现这个情况因为什么呢？恐怕也可以用前面两点分析。第一，在经济下行情况下，中小银行相对大行来讲，他的风险偏好程度更高一些，大行更怕风险。中小银行小，而且扩张欲望强，风险偏好程度高，更敢于投钱。第二，刚才晏行长也提到一个问题，在服务一些小微客户上、服务一些高风险客户上，像民营、小微企业，中小银行这块专业程度更高一些。他拿着钱有地方投，而且他能投出去，能够获得相对比较高的回报。这样的话他就愿意说把大行的低成本资金给我、我来投。而大行没有这两方面优势，一个是大行风险偏好程度低，第二是服务民营和小微企业专业性程度不如中小银行强。

　　所以这样的话才会形成机构间所谓通道，才会形成资金流动，所以我们要看到问题可能是跟我所讲这两方面有关系，有内在性的逻辑。中小银行比大行服务民营、小微企业上更加专业、更有优势，而且风险偏好程度高，在经济下行情况下更敢投。我想跟这个也有关系。

　　所以，其实我在几个月前一个会议上也谈过，我说两点，第一这种强监管这种很严厉的政策，可持续性有点担忧，因为什么呢？从国际上来看，美国去年特朗普说降税，税率下降，又要搞重建美国，投资量很大。国内学者很担心，美国钱从哪里来？我们注意到他就是出现一个监管的放松，他把布莱克法案基本等于废了，他从监管放松向市场释放资金非常多。我在几个月担心强监管这么持续下去，特别是贸易战打起来以后，我担心市场当中往回收政策可能和宏观面来讲，是相违背的。

　　第二个担心，强监管政策把这些通道都去了以后，会导致民营中小企业融资变得更加困难。因为什么呢？因为这些企业本身不是我们正规大行的客户，大行一般追逐政府平台、政府项目，本来没有钱往这些企业流，这些企业得到的钱以前靠影子银行、各类通道。为什么他们能够从这个渠道得到钱呢？通过通道来做，最前端的机构风险偏好最强的机构敢冒险，他拿钱以后最后能够投到民营企业里去，你让银行直接投都不愿意投。所以有这么一个问题。

　　所以，事实证明我们前面这种担心，现在都出现了。去杠杆，民营企业、中小企业融资变得比以前更加困难。当然这并不意味着我们政策要回到一两年前，那我想说什么呢？我们在去杠杆、强监管同时，就像刚才几位讲的，应该给中小银行更好的支持政策。因为他们做小微企业、做民营企业，他们本身天然就做这块工作的，积累了这方面经验、积累客户、积累各个方面资源非常多，要让他们能够真正愿意把钱往下投。这样你说你表外转表内，转完以后，我们感觉很多机构转完以后就不行了，本来就不想投，通过把钱给其他机构才能间接投，现在要回归本源，各自机构各自投，对于一些大的机构、对于他们来讲会比较勉为其难。

　　最后，我们是不是可以得出一个结论，目前监管政策下，如果我们要真正让民营小微企业发展好、解决好他们的问题，发挥中小银行、中小金融机构作用是至关重要的。

责任编辑：王潇燕

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