外资行正面回应内地法人转制

　　刘炎迅

　　“如果设立法人银行是在内地经营零售银行必须要迈的门槛，荷兰银行肯定会满足相关要求。”8月18日，荷兰银行上海港汇支行开业典礼上，荷兰银行中国区执行总裁王洁凤向记者透露，“成为法人银行会有很多变化，需仔细考量。我们已经找了两家咨询公司，帮我们做转化为法人银行的可行性研究。”

　　银监会急征意见

　　8月23日，在银监会的召集下，一场特别会议如期召开。会议的主要议题是讨论《外资银行管理条例》(以下简称《条例》)相关问题。共有30家外资银行参加了会议，其中绝大多数是在华业务量居前的外资银行。此前，银监会就即将出台的《外资银行管理条例》广泛征求意见，多家外资银行均收到修订意见征求意见稿(详见本报8月21日A17版《银监会“太公钓鱼” 外资行“愿者上钩”》)。

　　该意见稿首次提出，在我国年底开放银行业后，外资银行若想对中国居民开展人民币业务，必须具备独立法人资格，即所谓“子银行”。业内人士介绍说，子行和分行准入标准的主要区别在于，对子行要求单独的注册资本金，而分行则要求由母行提供一定数量的存款数额，通常子行资本金要求的数额更高。

　　业内人士认为，

银监会讨论稿在很大程度上体现了外资银行国民待遇的原则。但对于战略重点并不在

零售业务的外资银行来说，似乎更倾向于以分行甚至代表处的形式存在，资金成本是考虑因素之一。一位外资银行内部人士告诉记者，对于分行和代表处来说，有总资产规模高达几千亿美元的母行做靠山，更有利于对大客户的经营服务。“依据国际通行做法看，外资分行贷款规模限额的计算是基于母行资本金，这比注册资本仅为几亿元人民币的具有法人资格的子行要高很多。”

　　国际通行做法

　　“现在到美国申请也不能再开分行了，只能是开子银行，比如东亚银行(美国)，东亚银行(加拿大)。”东亚银行总经理兼中国业务总部主管余学强在接受记者采访时说，“我们期待能在中国开展更多的人民币业务。《条例》的修改对外资银行来说是一个正面消息，其目的是为了加强风险监管，这对于保护中小储户有重要作用，而且也是国际通行的做法。”

　　“在

澳大利亚，我们也是按照相关要求，将原来在澳分行转注册为子行。”8月23日，荷兰银行公关部负责人荣小姐也对记者表示，在东道国设立法人银行这项工作上，荷兰银行有先例。“目前还无法就在华业务具体安排事宜作出回应，但在澳大利亚的经验，会让我们更加从容地去解决问题。”

　　据介绍，澳大利亚审慎监管机构(APRA)对外资银行在澳同时设立子行和分行有明确规定：分行和子行的业务运作方式应独立体现，并使他人可以识别各自独立的法律地位和所获授权的不同；子行和分行账务、监管报表、内控体系、授权及高管责任等几方面保持独立性；子行和分行之间的交易应符合市场交易原则等等。