徐林：人口向高收入地区流动的趋势不会改

国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任徐林

　　新浪财经讯 “《财经》年会2018：预测与战略”今日在北京举行，国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任徐林出席并发言。

　　谈到十九大报告不再强调GDP增长速度，徐林表示， 既然不谈经济增长速度，就要谈提高增长的质量和效益，那么如何能实现经济增长的质量和效益呢？

　　徐林回顾了过去40年来中国的高速增长，他认为，中国的改革实际上是从恢复高考就应该算是开始了。“因为恢复高考是纠正我们人力资源这个要素错配的一个最重要的改革。”因为在恢复高考之前，在当时的制度下，知识青年上山下乡，很多高中毕业生都被送去农村，而高考改革使得那些高素质的人可以通过高考的制度接受更好的高等教育，然后可以在更好发挥他们作用的岗位上去工作，这是对人力资本这一要素配置扭曲的一个重大的改革。

　　从此之后，中国的改革开始放了对人口流动的限制，放松了对人们择业的限制，越来越多的农民可以离开农村、离开农业，到非农产业、到城镇地区去就业、工作，我们也可以看到很多农民中的具有企业家精神和素质的人开始办企业，产生了大量的乡镇企业，后来是私营企业，我们也可以看到，一些国有企业的退休人员，包括一些职工，他们也可以从国有企业退出，去参与乡镇企业包括民营企业的设立，也包括一些党政官员也可以加入到企业中去。

　　恰恰是这样一些改革、这样一些放松管制的措施，使得中国人口这一要素、劳动力这一要素他的配置可以按照市场的规律来进行配置，这种配置的改进恰恰使得中国有了过去40多年的高增长。

　　十九大之后的增长怎么办？

　　十九大报告提出了要通过创新驱动、结构升级的路子来走。但徐林觉得，我们不能忘记过去对改进资源配置效率所产生的效果的忽视，我们现在依然需要关注要素错配的问题。中国在农业和非农产业之间，劳动生产率的倍差还有4倍，城乡收入之间的差距也依然很大。

　　他认为，未来要素在不同产业之间的配置的改革、人口流动向效率更高的产业领域、向收入更高的地区进行流动，这样的趋势还不会改。“恰恰是这种流动可以提高资源配置、可以提高要素配置的质量和效益。”

　　徐林指出， 从未来制度改革的角度来说，政府还是应该需要通过改革为要素在统一市场内的自由流动、高效配置提供更好的制度保障，这种保障对未来提高经济增长的质量和效益都是非常必要的。

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