祝宝良：未来财政政策将进一步宽松 货币政策会偏紧

国家信息中心首席经济学家、经济预测部主任祝宝良

　　新浪财经讯 由《经济观察报》主办的“2016-2017中国最受尊敬企业评选”颁奖典礼于11月28日在中国人民大学举行，国家信息中心首席经济学家、经济预测部主任祝宝良出席并演讲。

　　十九大的报告特别提到了一个非常重要的问题，从目前到2020年，经济领域主要的任务是要打好三个攻坚战，一个是防范化解重大风险，第二是精准脱贫，第三是污染防治攻坚战。

　　金融风险是未来三年中国面临非常重大的问题，第一，目前从高速增长阶段转向高质量发展阶段的过程当中，中国产业结构的矛盾还是比较突出的，这一点大家都很清楚，一部分产能严重过剩，另一部分产能严重的供给不足。第二，这个过程当中，国有企业的改革面临着非常大的难题。祝宝良指出，改革开放40年了，国有企业预算软约束的问题仍然没有解决，在国有企业稳增长的过程当中，企业的杠杆率，资产负债率不段上升，企业进一步继续投资的积极性不是很高。这些问题不解决，企业的活力受到影响会带来经营体系的问题。

　　第二个问题，是关于房地产的问题，十九大报告提出了我们要建设房地产的长效机制，提出了房子是用来住的，不是用来炒的，同时提出了要多渠道保障，多主体供给，租售并举的制度，试图解决中国面临的房地产的问题。但是目前为止，房地产价格机制、投融资制度、房地产领域的土地制度都没有建立起来。

　　第三个问题，地方政府的债务问题。2014年6月30日，地方政府的债务一共累计到了15万亿，这三年远远超过了这个数字，祝宝良认为，地方债可能影响金融发生风险非常重要的一环。祝宝良热播为，“地方政府怀有的债务最终偿还主体应该是政府，甚至是中央政府。”

　　僵尸企业退出难的问题，房地产的问题，地方债的问题，他认为这三大问题是导致了中国经济可能在未来相当长一段时间，经济发生风险的最主要的三个来源。此外，包括互联网金融，非法集资等问题也值得关注。

　　下一步到底怎么解决这些问题呢？祝宝良认为，我们还是要通过改革的办法，通过动力转换的办法，切实解决好中国增长过程中存在的结构问题，提高中国经济增长的质量，这是最核心的问题。在这个过程当中，相应的货币政策不要太紧，但是也不能太松，给改革创造好的时间，这是我们解决问题的主要思路。

　　同时，未来三年还有一项重要的任务，扶贫，解决环境保护的问题。祝宝良认为扶贫很重要的任务是需要一些公共产品，需要财政加大支持力度的，环境保护也是这样的，需要政府、企业、个人三方要发挥作用。政府需要增加必要的财政支出，企业内部要把环保的外部成本内部化，转成自己来承担一些。

　　基于此，未来中国的宏观调控政策基本方向确定。祝宝良指出，财政政策需要进一步的宽松，来支持减贫，支持环境保护。货币政策应该往中性偏紧的方向转换，但是不能过快递紧缩货币，创造比较好的货币环境来加快一些改革。同时降低企业的生产成本，减税，恢复或者是发展保障型企业的活力。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。