科技部张炳清：年内科创优惠政策为企业减免税1243亿

科技部政策法规与监督司副司长张炳清

　　新浪财经讯 9月24日消息，由科技部和上海市人民政府共同主办的“2017浦江创新论坛”于9月22日-25日在上海召开。本届论坛的主题为：具有全球影响力的科技创新中心：格局与使命。科技部政策法规与监督司副司长张炳清出席并演讲。

　　他介绍，近年来中国政府不断完善激励企业创新的税收政策体系，在充分发挥市场配置资源决定性作用的同时更好地发挥政府的引导作用，有效激发企业创新内生动力和活力。截止到2017年上半年，全国支持科技创新的各项优惠政策为企业减免税达到1243亿元，同比增长25.2%。

　　中国科技创新发展与中国经济发展近年来对世界的贡献呈正相关，在全球经济复苏发力的背景下，从贡献率和增长率两个指标看，中国成为世界经济增长的重要引擎，国际货币基金组织指出，中国对世界经济的贡献率超过所有发达国家之和，是全球经济复苏的主要动力。

　　2016年，中国政府对符合的国家级科技企业孵化器、大学科技园和众创空间提供孵化企业使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税，收入都免征增值税，目前建立各种众创空间、大学科技园超过8000多家。2016年服务的创新创业团队和创新企业近40万家，带动就业超过180万人，实现了创新创业有机结合的良性循环。

　　对于初创企业，我们积极发展天使投资，创投投资，并鼓励其投资于初创企业的科技型企业，在京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳等八个全面创新改革试验区和苏州工业园开展试点，对符合的创投企业、天使投资个人采用股权投资方式向初创企业的科技型企业投资，对初创企业超过2年的我们按照投资额的70%抵扣其应纳税额。

　　对于成长期的科技型中小企业给予比一般企业更大的研发加计扣除力度，为落实政府工作报告，我们提出提高科技型中小企业研发加计扣除比例要求，中国政府今年将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，进一步激励中小企业加大研发投入。

　　关于成熟期企业，我们在高新技术企业认定当中重点考察企业的研发投入、科技人员、知识产权、成果转化能力等方面的内容。经认定的高新技术企业可享受15%的所得税率，比普通企业税率低40%。

　　另外我们允许追溯享受向前追溯三年的程序，实行事后备案管理。08年以来，享受企业数和减免税额连续8年保持近30%高速增长，2016年预计8万家企业减免税额近千亿，我们还对企业专门用以研发的仪器设备进行加计扣除。在鼓励企业技术交易和成果转移转化方面，我们主要实行两项政策。一是对企业技术转让实行所得税优惠，对居民企业在一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分免征企业所得税，超过500万的部分减半征收企业所得税。第二，企业和个人符合条件的技术成果投资入股可选择5年分期纳税或延期至股权转让时纳税，这是大家比较关注的政策。

　　在相关政策鼓励下，全国技术合同成交额连续多年快速增长，2016年首次突破万亿元大关，其中企业技术转让额占总转让额的近9成，企业技术输入额占总输入额的近8成。

　　另外，他表示，中国政府支持科技创新的各项税收政策是符合国际惯例和国际规则的，并且我们对外资在中国注册的企业长期以来一直实行一视同仁平等对待的政策。

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