周放生：很多官员对混改心理包袱太重总怕担责任|野三坡中国经济论坛|野三坡论坛|中国经济_新浪财经

　　新浪财经讯 “第二届野三坡中国经济论坛”于9月23日在河北保定野三坡举行，主题为“改革推动力”，中国企业改革发展研究会副会长、国资委企改局原副局长周放生出席致辞，他表示，目前很多官员对国企改革和混改心存疑虑，心理包袱太重，总怕担责任。他认为共享制混改可以解决这个问题，成为混改的抓手。

　　以下为演讲实录

　　周放生：今天很多的专家讲的都是宏观问题，我今天讲微观。十八届三中全会明确提出混改是国企改革的一个重要方向，但是混改不是现在提出来的，我们改了二三十年了，但是很多年过去了，到现在几乎没有进展。

　　我们现在做事情的逻辑是反着的，为什么会这样？现在上上下下对国企改革、对混改、对员工持股心存嘀咕，会不会造成国有资产流失？我会不会为此担责任，心里边都在嘀咕这个，写文章的人如此，执行文件的人更是如此。一个地方负责国企改革的官员跟我说，国企无论怎么改，大家都心存疑虑，如此重的心理包袱，混改怎么往前推进，这是普遍现象，不是个人的。联通混改方案是经过国务院批准的，我们不可能所有的改革都由国务院批准。因为经过国务院批准之后大家的质疑会弱一点，经过大量调研，我以为共享制股改可能不失为一个推进混改的抓手。

　　什么是共享制股改，就是对企业来说，首先是划小核算单位，合理确定核算单位利润考核指标或者成本费用考核指标。指标基数三年不变，我们是每年一套指标，又要加百分之多少，如果每年调准指标就是鞭打快牛，就是我越努力干活等于给自己挖坑，就是差不多就行了，完成就行了，第三条关键是第三条，在利润不变的基础上，增量利润经营者骨干员工与老板共享，我说的是民营企业，目前是增量利润的增强臂力是倒3：7，骨干员工拿7，老板拿3，我是在工作的时候，更多的是跑国企，现在更多的是跑民企。

　　这个共享制股改的效果怎么样？

　　亏损企业扭亏为盈，盈利企业增量利润很好。

　　我去做案例访谈，先去问老板，民营企业老板，企业是你的法律上可以保证都是你的，那为什么大头给员工呢？你是怎么想的呢？

　　老板说第一，企业价值不是我一个人创造的，言外之意我不应该独享，第二没有员工的就没有我的，老板是搭员工的便车，不是我们给他的，我是搭他的便车。他们真正把事情的本质看清楚了。

　　回过头来我去采访职业经理人，他们跟我说怎两利润，比如原来老板稳增长10%，最后用这种制度共享，最后400万、500万，我一问经营者，你跟我说利润怎么来的？他说第一过去我吃回扣，老板就给这点钱，背着老板，不发现就捞着了。他说现在不是了，前门打开了，谁走旁门。第二我过去吃的是老板的，知道也无所谓，现在吃的是员工的，因为增量利润70%是员工的，所以现在员工就不是无所谓的，是眼珠子瞪的比灯泡还大，所以现在这些腐败，国企有腐败，民企照样有腐败。国企比民企的本质区别是，根据我调查的情况看，做到了不敢腐、不能腐、不想腐，腐败在这些企业荡然无存。在共享制股改的民营企业可以做到。

　　这是第一。

　　第二减浪费，国企20个点，民企10个点，外企10个点，这是普遍的规律，浪费没有受益者国家股东企业员工没有人受益，共享制股改之后，员工分七毛钱，每一个员工，比如餐饮店，有一个机械制造企业，过去25卡车的垃圾，现在5卡车，降成本，现在很多专家来降成本，怎么降，降成本不在老板的手上，在美一个员工的手上，一大堆利润就出来了。第四员工把企业当成自己的企业来看，原来是给老板打工，跟我没什么关系，现在给自己干活，所以努力干活。服务态度、服务质量都提高，让更多的人来吃饭。经营制造企业把产品做好，客户增加，就这四个来源，利润大幅度增加。共享职工企业发生了什么变化？从前打工仔今天当主人，过去是给老板打工，现在是给自己干活。而且他们做到了老板在和老板不在一样。为什么？领导在大家就好好干活，领导不在就偷懒，现在不是这样，所以做到了无需扬鞭自奋蹄，员工甚至能够做到像老板一样尽心尽力。有一个老板几个月在外面跑，他说他们干活比我还认真，我还有什么不放心的。而且通过这种制度把员工变成老板，民营企业的职业经理人、员工和老板共同成为企业主任，因为我们老板就是老板，打工就是打工的，而他能变成一个共同的主人。老板在乎员工价值，员工在乎客户价值。

　　前面我讲的是民营企业，他们的做法。下面讲国企，国企也可以。中国邮政总公司速递物流公司，过去是一家，现在顺风、京东全上来了，他们从90%的份额缩小到10%，因为员工需要上五险一金等等，面临生存的危机了，他们从2015年提出众创共享改革，2016年全国3800营业部参与。他们的做法是、利润目标实行摘标，实行保证金制度，完不成目标扣保证金。我实现不了，但是我为了当这个主人，就有一个很虚的指标，那不行，你要付出代价的。

　　第二，三年基数不变，第三增量利润是企业50%，领创者20%，跟创员工30%，员工体现贡献大者多得，2016年总收入324亿，增幅17.1%，。扭转了过去亏损的局面。过去是你考核我，我给你打工。

　　两个案例，一个是安徽合肥笔架山营业部，晚上9：30有200件，过去汇报领导安排指挥，现在领创者微信通知，员工打车主动加班，有肉自觉吃，这在过去是不可思议的。

　　第二个案例，北京永安里营业部，2016年亏损260万，2017年领创这摘标目标91万，1-7月正负持平，减亏91%，预计全年利润几十万。再加上工资和奖金12万，比去年收入增加3倍，员工收入增加1倍，这就是改革和不改革的效果。这个变化对员工的精神状态发生变化，众创共享工程前是你考核我干活。企业盈亏跟我没多大关系，我就是打工的。以前叫人叫人动人不动，减亏从上级的要求变成自己的需求。共享制股改适用于民企、国企等。

　　现在讲联想的例子，25年前当时给联想一个政策，允许联想员工能够分享存量的35%的收入点，当时给联想装了一台大马力发动机，如果当年没给中科院这个政策，很可能就没有了，联想是最好的一个。我们发了一个139号条文，《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》，明确“符合条件的也可获得企业利润奖励”，“利润奖励”就是“利润共享”。

　　共享制股改、众创中向改革没有门槛，不需要资金投入、没有成本、没有风险、不涉及改制，不用评估、审计，简便易行，易于见效。从吃不饱到吃不了两年就解决了。

　　在收到全改革基础上推进所有权改革，推进混改员工持股，这是我的建议。叫先易后难，我们改革都要先易后难。

　　共享制股改是增值改革，中央提出要做增量改革，容易形成共识，在增量改革基础上推进存量改革，也是先易后难。

　　第三共享制股改是增值改革，是在企业效益提高，国有资本增值中推进混改员工持股。

　　为什么要这样讲，因为我们现在总是在嘀咕谁占便宜了，什么叫简直改革，企业亏损。做存量改革的时候，怎么做都有人说有优势了，我们是在增值过程当中的推进员工持股，就不是坚持改革，而是增持改革，这样的话就可以避免出现人们普遍担心的减值改革。

　　共享制股改是自下而上的改革，混改是自下而上的改革，自下而上的改革是混改的基础。

　　共享制股改部分老板的股份，也不分老板兜里的钱，而是通过一种制度，激励员工创造更多的利润，让员工干企业的活像干自己的活一样努力。

　　共享制股改国企员工不持有国企股份，不分存量国有企业利润，通过激励制度，让员工干企业的活像干自己的活一样努力，鼓励员工创造更多的增量利润，共享增量利润。都是在增量上来创造更多的利润来共享。

　　有一句话叫情绪是第一生产力，农村改革就是解决农村干活有没有积极性的情绪问题，农村改革就发生了巨大变化。我们企业改革，包括民企，同样有一个积极性的问题和情绪问题。同样就解决了大家的情绪问题。共享制股改是符合任性、符合尝试、符合事实却是的改革。

　　企业的价值利润既有资本带来的，也有劳动智慧人力带来的，物资资本要搭人力资本的便车。因此暗自分红与按劳分红相结合是合理的。

　　三百年前陕西晋商票号实行的身股，银股为大制度，从制度上解决了委托代理只存在的信息不对称，利益不一直的问题。

　　从任性出发，为解决内部人控制找到了有效解决途径，市场经济国家通过公司治理、股票期权、外部监管、严厉处罚以解决内部人控制问题，仍未找到有效解决办法。