王小鲁：城市里土地资源浪费严重 闲置土地太多

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁

　　新浪财经讯 “第二届野三坡中国经济论坛”于9月23日在河北保定野三坡举行，主题为“改革推动力”，中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁出席并发言。

　　王小鲁表示，数据表明，我国乡村人口在逐渐减少，市镇村庄占地面积都在增加，人口密度只有1990年的三分之一。村庄占地全部加在一起，1991年是15万平方公里，2016年是25万平方公里，这十六年增加了10万平方公里的土地占用。

　　这个现象实际上说明当前我们的土地资源配置是存在严重的不合理，城市发展一方面受到土地资源的有限制约，另一方面无效的占地太多，土地在大量的浪费，在城市我们可以看到，到处是过宽的马路，过大的广场，还有无数的开发区，高新产业区等等，很多产业区开发区，没有得到有效地利用，占用了大量的土地。

　　我们未来城市的发展占什么地？只能占耕地，这个时候就形成了矛盾，一方面城市按照现在的模式要发展的话，还要占用大量的耕地，另一方面耕地应当受到保护，耕地再减少下去我们会面临粮食安全问题。

　　这个矛盾是怎么产生的呢？他认为，首先土地资源配置目前完全是完全由政府决定的，市场优化资源配置功能无法得到发挥。很多地方就热衷于追求短期的经济目标，但忽视了资源配置的效率，因此造成了大量的无效占地。

　　未来的改革应该怎么推进？首先城市建设规划要通过多方专业评估和社会公共的评价，来提高土地的集约度和利用效率，杜绝城管说了算的现象。

　　第二就是开放土地市场，在符合土地管理制度的调价下由市场配置资源，改变政府独家征地卖地的模式。

　　第三，边远农村闲置土地可复垦并通过指标转让制度获得收益。

　　他指出，城市化并不意味着占用大量耕地，也并不必然意味着农村凋敝。推进土地制度的市场化改革，能够节约土地制度。

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