白重恩：产业政策要进入瓶颈行业 解决制度障碍

清华大学经济管理学院常务副院长白重恩

　　新浪财经讯 “第二届野三坡中国经济论坛”于9月23日在河北保定野三坡举行，主题为“改革推动力”，清华大学经济管理学院常务副院长白重恩出席并发言。

　　其表示产业政策的有利有弊，理论上很难判断利弊权衡，需要实证研究。但现实情况是可能是这个产业成功了，那个产业政策失败了。产业政策到底怎么做才会更好？是不是有另外一个方向？不是去扶持，不是去谈税收优惠等等，有没有其他的一些办法来实现产业政策所希望实现的目标，同时又不产生这些负面的后果？

　　他认为在这种背景下，中国其实是有很大的贡献，一个重要的原因是整个制度的营商环境还有很大的改善空间。“尽管盖房子要盖一百多个章，要找几百个审批，所有都很难，有时候文件打架，你要遵从这个部门的文件又遵从那个部门的文件，这样就使得你什么事儿都做不成，我们的制度成本非常高。”

　　中国的产业政策能不能从制度成本入手，降低制度成本。如果这个文件打架，你要把全国的文件拿过来在什么地方打架，先把这个行业打架的问题解决了，这也是产业政策。白崇恩表示，关键是找到如果发展不好会形成瓶颈的产业，然后弄清楚这些关键产业中关键的制度是什么，解决这个后，再去找其他的瓶颈。

　　这样做有一个好处，首先，可能选对产业政策的方向，第二，行业营商环境的改善是行业内普惠政策，实证研究建议应该多采取普惠政策。第三，营商环境的改善不会带来负面后果。

　　这种竞争是良性的竞争，没有利弊的竞争，如果在内部企业享受更好的环境，对外埠企业产生更好的环境。“产业政策找一些瓶颈行业，然后找出这些行业中的制度障碍，努力解决这些行业存在的制度障碍，”白重恩认为这是产业政策应该考虑的方向。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。