李朴民：智慧城市建设应探索多元可持续的投融资渠道

国家发改委秘书长李朴民

　　新浪财经讯 “2017沈阳·第四届中国智慧城市（国际）创新大会”于9月22日-24日在沈阳举行。国家发改委秘书长李朴民表示，推动新型智慧城市发展，要进一步提升规划质量，贯彻落实新发展理念的要求，进一步推动分级分类实践，探索发展新模式，进一步探索多元可持续的投融资渠道，需求发展的新路径，进一步提升城市智慧治理的水平，打造发展的新优势。

　　以下为演讲全文：

　　李朴民：尊敬的姜市长，倪部长，尊敬的各位来宾，女士们，先生们，大家下午好。

　　在这美好的金球季节，第四届中国智慧城市创新大会在沈阳召开，来自中央部门、地方政府、企业家、学术界的代表和新闻界的朋友聚集一堂，进行智慧的碰撞和交流，分享智慧城市建设的成果和经验。在此，我代表国家发展改革委对大会的召开表示热烈祝贺，对各位来宾表示热烈欢迎，对辽宁省政府、沈阳市政府对这次会议提供的大力支持帮助表示衷心感谢。

　　放眼全球，人类社会正在快速进入一个崭新的智慧城市时代，从十年前智慧地球概念的提出，到今天转化为智慧城市的战略和行动，智慧技术正引起广泛的重视，并日益融入我们的生产和生活，变得与我们息息相关。

　　近年来，世界上一些国家都相继修订、充实提升了智慧城市建设的内容，采取了一系列更加具体、更富战略性的措施，推进智慧产业发展，提高智慧生活质量，提升智慧治理的水平。中国政府高度重视智慧城市建设，紧抓新型智慧城市发展的战略机遇。

　　2016年4月，习近平主席在网信工作座谈会上强调指出，要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化的在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设。习近平主席的重要讲话为推进新型智慧城市建设指明了方向。

　　在党中央国务院的正确领导下，中央和国务院的26个部委共同成立了智慧城市部级协调机制，制定了2016至2018年三年行动计划，着力推动智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、智慧交通、智慧社区、智慧公安等多项具有应用内容的落地。智慧技术正深入广泛的融入经济社会的各个方面，智慧城市建设得到了越来越多地方政府、城市政府的积极响应和重视，据不完全统计，2017年，全国已有五百多座城市启动或在建智慧城市，智慧城市已经成为我国推进供给侧结构性改革的重要内容，成为推进以人为核心的新型城镇化的重要途径，成为城市可持续健康发展的重要支撑。

　　智慧城市发展取得的成绩应该充分肯定，但我们也认识到，智慧城市建设与发展是一个不断改进与优化的过程，需要持续进行创新、改革和突破。当前，新型智慧城市的理念还没有充分落实到位，分级分类的智慧城市发展格局模式还没有全面形成，智慧城市的运用模式还有待探索，智慧治理的水平质量还有待提升，智慧技术与社会生活的融合也有待加深和拓展。

　　这次会议就是为进一步推动新型智慧城市发展提供了一个交流、展示的平台，在此，我提出四点建议，供与会的代表交流讨论。

　　第一、进一步提升规划质量，贯彻落实新发展理念的要求。智慧城市规划既要有全球视野，也要有地方特色，要以人民为中心，全面体现创新、绿色、协调、共享、开放新发展理念的要求，引领城市朝着绿色、低碳、现代、便利的智慧城市方向迈进。要着力构建集智慧交通、智慧治理、智慧民生、智慧医疗、智慧养老、智慧社保等为一体的智慧城市规划体系，通过智慧城市规划，促进横向、纵向间的信息资源共享与业务协同，逐步消除信息共享的障碍。

　　第二、进一步推动分级分类实践，探索发展新模式。当前我国的城镇化处于快速发展的进程之中，城镇化将以城市群为主要形态，以大城市为依托，以中小城市为重点，推进大中小城市和小城镇协同发展。我们要因地制宜，因城施策，着力构建协同发展、高效连接、充满活力、富有特色的智慧城市群和智慧城市、智慧小镇、智慧乡村，发挥智慧城市和智慧技术应用在推进城乡一体化和大中小城市协调发展中的作用。

　　第三、进一步探索多元可持续的投融资渠道，需求发展的新路径。投融资是智慧城市建设的源头活水，要统筹科学安排财政资金，积极引导社会资金用于智慧城市的建设，要建立规范的投融资机制，通过特许经营、购买服务、产权激励等多种形式，引导与鼓励社会资金参与智慧城市建设，鼓励符合条件的企业更多利用直接融资工具募集资金，开展智慧城市建设，不能以提高债务杠杆率为代价来建设智慧城市，从而有效的防范风险。

　　第四、进一步提升城市智慧治理的水平，打造发展的新优势。智慧城市建设内容丰富，城市政府要重视提升治理的智慧化水平，要加快建设高速、宽带、融合、安全、无线的网络技术信息设施，为提升城市治理水平提供保障条件。要逐步将工作的重心转向城市设施高效安全运行，加强城市精细化管理等重要任务上来，以网络化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，以大数据应用为突破，加快形成与经济社会发展相匹配的城市治理能力，通过完善城市治理，形成支撑城市发展的新优势。

　　各位来宾，智慧城市建设是中国新型城镇化的重要内容，按照国家新型城镇化规划的要求，全国正在开展新型城镇化试点，今年是中期评估之年，我们将在评估中结合国家新型智慧城市发展的目标、任务和要求，总结成绩，推广经验，同时查找发现不足，及时改进完善。

　　中国的智慧城市建设是世界城市化、世界智慧城市建设的重要组成部分，我们既要借鉴国际经验，学习国际成功案例的经验和做法，改进我们的工作，丰富我们的实践，为世界智慧城市建设贡献中国经验。

　　中国的智慧城市建设目前已经展现了诱人的需求市场，还将不断的涌现出更多的合作机会。我们真诚的希望国内外城市、企业和相关机构，积极参与中国的智慧城市规划，建设与运营，分享发展的机遇。

　　各位来宾，智慧城市是全球城市发展的重要方向，体现了人类生活的美好未来，智慧城市建设也是中国推进新型城镇化与城市健康发展的一项长期任务，让我们携起手来，共同努力，相互交流，密切合作，为推进智慧城市建设做出新的贡献。

　　最后，预祝会议圆满成功，谢谢大家。

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