叶谦：社会治理面临三方面陷阱

　　新浪财经讯 “新莫干山会议·2017”定于2017年9月15-17日在浙江省德清县莫干山举行，主题为“科技创新与社会变革”。浙江财经大学金融学院信用管理系主任叶谦表示，中国在社会治理方面面临三个方面的陷阱，一个就是国与国之间的，在我们国家经济社会发展过程里面，出现的一个陷阱。另外一个我们刚才社会经济的发展社会层面里面的，中等收益陷阱。第三个是政府公信力。

　　以下为演讲实录：

　　叶谦：尊敬的各位领导，各位同仁，下午好。非常感谢杨院长的邀请，今天有机会分享一下信用开创社会治理新模式的主题方向。

　　我的题目是建立科学的政务诚信评价体系，推动社会治理和治理能力的现代化，我讲三点。

　　我们知道社会治理的新模式，像目前可以看到浙江里面比如说，这是不是就是说在社会治理有一种新的模式，在这个社会治理过程里面，比如说探索里面，没有失信惩戒的，这一些做法或者是我们认为社会治理领域里面的新的模式探索里面是不可想象的。

　　我们知道关于中国在社会治理方面面临三个方面的陷阱，一个就是国与国之间的，在我们国家经济社会发展过程里面，出现的一个陷阱。另外一个我们刚才社会经济的发展社会层面里面的，中等收益陷阱。第三个是政府公信力，政府如果没有公信力，你说什么没人听，或者说你好的上任之后好的政策和坏的政策里面，公民或者社会里面也会产生怀疑，这个我们社会治理里面所表示出来的。

　　建立社会治理新模式里面，我们说最早的时候，我们刚才说的三个陷阱，就是政府公民和社会实际上就是提高政府公信力，政府公信力我们信用里讲，当然我们就是说政府的信用，我们有政府的信用，有政府诚信，有国家的信用，这些都是有些交叉的。这个不同里面所谓跟后面度假的指标体系有关系的，等一会儿把几个要点说一下。

　　我想政府的公信力的提高或者政府诚信的建设里面，早在2006年的十五届六中全会就说，政府放心的情况下面提出提高政府公信力，我们知道这个时间以后，在国务院的75号文件里面就正式提出来，加强政务建设，像我们浙江今年1月份里面，办公厅也出台了政府诚信建设的意见，从总的思想指导原则，关于政府诚信的内容和保障，都做了详细的规定。

　　我们从政府诚信的建设过程里面，我想意义就不用说，我们从相关的文件，有多种的视角，我们可以看到公共诚信的建设里面，强调依法行政，阳光行政或加强监督，从这些方面里面，实际上是作为推进政府诚信建设，我认为是做一个大的指标体系，我刚才看到国合的政府诚信研究报告，它是从二级指标。

　　当然在研究里面，实际上我也是有一篇专门讲这个指标体系的，实际上就是说关于指标体系里面，我们分一级指标、二级指标、三级指标，我们关于政府诚信体系建设的思路里，把相关的领域作为。所以我们在后面第三个里面会说到这个维度的问题，怎么样建立指标体系的维度。

　　在建设指导意见里面是明确提出了国务院加强明确提出提高社会治理的能力现代化。

　　第二个，政府城市建设，我们有很多的问题，这个问题不说了，跟我们的指标体系有关联的，一个里面关于数据的政府在职务过程中，这个数据，我们有很多的数据里面，比如说我们通过一些，有很多的数据。在这个数据的共享里面，因为我们现在目前看的行政许可行政处罚，我们政府信息还是很容易获取的，包括报表，包括统计方面的经济发展的数据里面可以获取的。

　　第二个我们的报告里面，政府诚信很大一个，公务员信用的记录，我们做的里面公务员信用制度里面，因为我们有所以我们在做还有一个就是第三方做信用报告，因为我们研究院这种政府评级报告里面没问题，但是第三方信用去做多多少少还是有禁区。

　　第三个里面关于维度，这个维度里面我只想讲一个理念，我们的维度在评价体系里面分析的方法我想的一个理念是什么东西？我们在讨论里面把我在做政府诚信，我们也做了一带一路，我们在做包括我们在考察城市信用，我们在反过来怎么做，看这些指标，做别人已经做过的，我们站在这个指标里面看可不可行，做的评价稳不稳定，是不是有偏。

　　第二个看比如说一带一路在做政府或者国家信用里面，我们投资、贸易影响到底有多大，从这里面反推看看哪些指标是可行的，哪些数据跟我们的指标比较敏感的而纯粹地从理论或者从专家的角度来给，所以我们做了一个筛选，这个指标体系我们做的稍微比较科学，谢谢大家。

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