郭江：中企走出去需要发挥财政信用的担保作用

　　新浪财经讯 “新莫干山会议·2017”定于2017年9月15-17日在浙江省德清县莫干山举行，主题为“科技创新与社会变革”。西安财经学院经济学院讲师郭江表示，中国企业走出去需要发挥财政信用的担保作用，国内区域经济协调发展区域发挥财政信用的扶持作用，巨额的资金需求需要发挥财政信用的筹资作用。

　　以下为演讲实录：

　　郭江：各位领导，各位专家大家下午好，很高兴有机会在此分享我的研究成果。基于财政信用视角的“一带一路”建设。

　　“一带一路”是中国在新的历史条件下实施的全方位开放的战略构想，是加快国际合作的重要途径，中国是“一带一路”的首创国，是“一带一路”建设，是中国作为负责任大国的积极主动作为，它意味着中国要走向国际社会，向国际社会提供产品，“一带一路”建设提倡四年以来，中国从建设参与国和组织开展各种形式的金融合作，资金轮空不断扩大，融资不足已成为制约互联互通的突出瓶颈。在此背景下需要发挥财政信用在“一带一路”建设过程中的积极作用，为此，本报告从三部分展开：

　　第一财政信用参与“一带一路”建设的必然性。

　　一、中国企业走出去需要发挥财政信用的担保作用，近年以来，沿线国家和地区积极推动基础设施建设，但是资金和建设经验有限，对基础设施建设和升级的需求非常高。中国作为世界第二大经济体，拥有丰富的基础设施经验和技术，这就为促进中国和周边国家的合作提供了历史机遇。然而中国企业在走出去的过程中面临政策和现实脱离的困境，商业银行考虑到走出去的项目不良率，还有收益的问题以及企业放贷的意愿比较低，这就需要发挥企业担保作用，为中国企业参与“一带一路”建设提供贷款偿还的保障。

　　二，国内区域经济协调发展区域发挥财政信用的扶持作用。地区发展不平衡是中国经济的一个主要特征，特别是“一带一路”沿线的西部地区，不论是公路、铁路，密度都比国家的平均水平要低，丝路沿线地区又是生态环境极其恶劣的地方，经济水平与发达地区差异比较大，发展经济的愿望强烈，财政信用是一种对社会资金结构和流向的调节手段，对于丝绸之路地区而言，就是在“一带一路”战略的背景推动下，借助财政信用的扶持作用，将传统的落后地区转型为对外开放的前沿。

　　三、巨额的资金需求需要发挥财政信用的筹资作用。2016年-2020年，“一带一路”沿线国家基础设施建设至少需要10.6万亿美元以上，其中中国之外的沿线国家投资需求认为1.4万亿美元，如此大的资金规模，仅靠“一带一路”沿线国家和地区是无法满足的，需要充分发挥财政信用的筹资职能，通过国家债券、政府借款等形式从国内外筹资。

　　第二部分，财政信用参与“一带一路”的风险。

　　一、投资收益难以保证，基础设施建设互联互通是“一带一路”建设的优先领域，“一带一路”战略带动了资金，很大一部分集中在基础设施建设，但是这一领域通常具有投资收益期长、收益率低的特点，这是投资收益难以保证的一个原因。基础设施投资通常使周边地区的土地增值，这种投资方式在国内通常会取得明显经济效益，但是在一些地区土地私有化比较严重的国家和地区，土地升值带来的经济收益能否与投资者进行分享，它是投资收益难以保证的另外一个问题。

　　二、沿线国家主权信誉风险比较高，主要表现五个方面：

　　1．沿线国家部分国家经济基础薄弱，经济结构单一，经济弹性和韧性比较差。

　　2．沿线部分国家财政实力偏弱，面临一定的财政风险。

　　3．沿线部分国家对外资本，同时面临货币贬值，汇率波动和信贷紧缩的压力，资本外逃的风险比较高。

　　4．沿线部分国家债务比例高，经济增长乏力与财政政策宽松并行，财政赤字。

　　5．沿线国家地缘政治风险和敏感性突出，风险和政治风险是影响主权性的主要因素。这就意味着财政信用投资将在资金安全方面面临重大的挑战，投资安全性难以保证。

　　三、沿线国家投资环境差异较大，沿线各国对外来资本投资的态度不尽相同，外部资金进入需要支付很大的成本去了解各个国家投资环境，这无疑加大地投资的交易成本。另一方面周边大国的政治博弈，会对“一带一路”倡议产生冲击，影响沿线国家的政治利益需求，继而给本地区的经济稳定带来不确定性。

　　第三，财政信用财政参与“一带一路”的对策建议。

　　一、坚定不移的服务国家战略，财政信誉要充分发挥国家资本在“一带一路”中的担保、扶持、筹资作用，坚定不移地服务好“一带一路”战略，支持中央政府在境外发行债券，向信誉等级高的企业和金融机构提供融资担保，为“一带一路”战略深入推进提供重要支撑。

　　二、严格遵从国际规矩，充分理解各国的政治、经济、宗教、文化制度，针对每个国家的具体发展情况，分别制定具有针对性的项目投融资前的资评估，建立投融资的负面清单，构建投资监管合作和危机协调应用机制，制定严格的规章制度实施办法，提高融资的透明度，降低投融资的风险。

　　三、完善财政信用体系。“一带一路”建设要求财政信誉兼顾国内国外两个市场，这对资金的使用具有更高的要求，需要实现国内财政资金从无偿使用向有偿使用的转化，以提高财政资金的使用效率，规范财政资金的使用规则。

　　谢谢大家。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。