龚刚呼吁尽快建立国家创新体系

云南财经大学金融研究院院长、首席教授龚刚

　　新浪财经讯 “第十一届中国经济增长与周期国际高峰论坛（2017）暨中国城市生活质量指数发布会”于6月24日-25日在北京举行。云南财经大学金融研究院院长、首席教授龚刚出席并演讲。

　　龚刚认为，供给侧结构性改革绝不仅仅是“三去一降一补”。他认为，供给侧结构性改革是和“新常态”连接在一起的，涉及的是长期增长问题，而绝不是短期的商业周期问题。

　　新常态意味着中国进入了经济发展的第二阶段。中国是一个中等收入国家，大规模剩余劳动力已经不多了，综合失业率的统计大概是在6.6%，失业率水平和城镇失业率是一致的。中国已经在很大程度上具有资本密集型的经济特征，发展资本型密集型企业在现实中必然依仗大项目来稳增长，而产能过剩多集中在资本密集型企业，比如钢铁。

　　产能过剩是一种结构性扭曲，由经济增长的方式错配所致。在劳动力短缺的情况下，由结构问题造成的产能过剩，并不意味着经济就是需求决定了。因为任何产能的运行都要劳动力，当经济社会总体在劳动力短缺的时候，需求的增加，即使是过剩产能行业的增加，只能是劳动力因工资的高低从一个行业转移到另一个行业，工资会增加很快，结果经济有可能明显不增加或者是稍微有一点增加，但是通货膨胀就会增长很快。

　　在谈到“中等收入陷阱”时，龚刚表示，这绝不是伪命题。为什么出现中等收入陷阱？首先，经济体从低收入向中等收入发展的时候，人均收入主要来自两个方面，一个是消化剩余劳动力，另外是技术进步，所以动力充沛。到了中等收入人均收入的增长只能依靠技术进步，增长动力减弱。关键是技术进步，其模式也不得不转变，也就是说引进技术将越来越困难，只能依靠自主研发，而转向自主研发的技术进步并非容易，在实际中可能遭到瓶颈。

　　龚刚表示，有一个模型很简单证明什么时候会陷入中等收入陷阱。“自主研发的技术进步率如果等于或者低于前沿国家的技术进步率，我们就会永远落后，只能陷入中等收入陷阱”，“要跨越中等收入陷阱，必须使自主研发技术进步大于前沿国家”。

　　但龚刚也强调，研发投入本身并不能成为生产力，因为研发投入的成果仅仅是知识，不能产生生产力，知识转换成生产力必须有创新过程，“没有创新所有的东西都是一无所用”。他表示，国家创新体系是指公共和私营机构，包括个人、企业、大学、金融机构和政府研究机构等，所形成的网络，在该网络体系中，人们持续交流活动和相互作用使得新技术的研发得以启动，持续和传播，并最后形成商业化形成的实质的生产力。对政策制定者而言，了解国家创新体系可以帮助确定杠杆点，提高创新的绩效和整体竞争力，“政府在国家创新体系中的作用是不可替代”。

　　在龚刚看来，中国各级政府不缺乏企业家精神，这种精神体现在中国经济建设方面，但在科技、军转民机制上没有动起来，在国家创新体系上的投入和关注不够，政府在其所关注的领域又存在着大量的乱为和腐败。这些乱为和腐败已经使得一些所谓“去除一切产业政策”的观点在经济学家们的争论中占据了上风。

　　龚刚表示，反腐虽然使腐败之风有所收敛，但随之而来了懒政之风，政府应该继续秉持其优良的企业家精神，除了必要的基础建设之外，政府的企业家精神不应体现在大规模的经济建设方面，而更应该体现在国家创新体系的建设方面。中国应尽快启动科技方面的军转民机制，很好的疏通知识传播和应用机制，为了尽可能减少政府在官员创新中发生乱为和腐败。

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