田国强：制度性因素造成经济增速下滑

上海财经大学经济学院院长、美国德克萨斯农工大学终身教授田国强

　　新浪财经讯 “第十一届中国经济增长与周期国际高峰论坛（2017）暨中国城市生活质量指数发布会”于6月24日-25日在北京举行。上海财经大学经济学院院长、美国德克萨斯农工大学终身教授田国强出席并演讲。

　　田国强认为，即使抛开深化改革和治理等制度建设方面可能带来的红利，仅从劳动力资本和全要素生产力等方面来看，中国潜在增长率潜并未大幅度下滑。那是什么导致了实际增长率与潜在增长率如此大的差距呢？他认为一是要提高效率，使得实际增长率接近潜在增长率。二是鼓励创新力，提高效益和激发生产力。

　　田国强称，一个经济体的经济增速放缓主要是两种原因，一种是周期性，一种是结构性。在他看来，周期性原因不是造成中国实际增长率大幅度下滑的根本原因，而关键在于制度性因素。

　　据田国强分析，导致经济下滑有五层因素，分别是：要素驱动红利衰竭，政府主导动力枯竭，国企产能过剩挤压民营经济发展，政府施政过程中出现严重不作为，新常态理解的偏误。这些原因不但没有解决，有些甚至还恶化了。

　　田国强批评，“政府目标普遍缺失，不作为、慢作为严重。地方政府的官员很难做，多做多错，少做少错，不做不错，并且很多文件相互打架，一方面要求你搞生产，又要搞其他活动，仍然是跑项目，拿批文”。

　　他认为，上述五重原因可以进一步归纳为三个结构性失衡：经济结构的失衡、体制结构的失衡、治理结构的失衡。“如果这三个问题不能解决，中国经济只能是过去几十年当中，一如既往随着政策收紧而波动起伏。就是一放就乱，一乱就收，一收就死的反复循环，没有没形成改革、发展、稳定、创新的综合改革的治理，发展逻辑和治理的逻辑都有较大问题”。

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